高举中国特色社会主义伟大旗帜 为全面建设(shè)社会主义现(xiàn)代化国家而团(tuán)结(jié)奋斗
——在中国共產(chǎn)党第二十次全国代表大会上的报(bào)告
(2022年10月16日)
习(xí)近平
同志们:
现(xiàn)在,我代表第十九届中央委员会向大会作报(bào)告。
中国共產(chǎn)党第二十次全国代表大会,是在全党全国各族人民迈上全面建设(shè)社会主义现(xiàn)代化国家新征程、向第二个百年奋斗目標(biāo)进(jìn)军的关(guān)键时(shí)刻召开的一次十分重要的大会。
大会的主题是:高举中国特色社会主义伟大旗帜,全面贯彻新时(shí)代中国特色社会主义思想,弘扬(yáng)伟大建党精神,自信自强(qiáng)、守正创(chuàng)新,踔厉奋发(fā)、勇毅前行,为全面建设(shè)社会主义现(xiàn)代化国家、全面推进(jìn)中华民族伟大復(fù)兴而团(tuán)结(jié)奋斗。
中国共產(chǎn)党已走过百年奋斗歷程。我们党立志于中华民族千秋伟业(yè),致力于人类和平与发(fā)展崇高事业(yè),责(zé)任无比重大,使命无上光荣。全党同志务(wù)必不忘初心、牢记使命,务(wù)必谦虚谨(jǐn)慎、艰苦奋斗,务(wù)必敢于斗爭、善于斗爭,坚(jiān)定歷史自信,增强(qiáng)歷史主动,谱写新时(shí)代中国特色社会主义更加绚丽的华章。
一、过去五年的工作和新时(shí)代十年的伟大变革
十九大以来的五年,是极不寻常、极不平凡的五年。党中央统(tǒng)筹中华民族伟大復(fù)兴战(zhàn)略全局和世界百年未有之大变局,召开七次全会,分別就宪法修改,深化党和国家机(jī)构(gòu)改革,坚(jiān)持和完善中国特色社会主义制度、推进(jìn)国家治理体系和治理能力现(xiàn)代化,制定“十四五”规(guī)划和二〇三五年远(yuǎn)景目標(biāo),全面总结(jié)党的百年奋斗重大成就和歷史经(jīng)验(yàn)等重大问题作出决定和决议,就党和国家事业(yè)发(fā)展作出重大战(zhàn)略部署,团(tuán)结(jié)带领(lǐng)全党全军全国各族人民有效应(yīng)对严(yán)峻復(fù)杂的国际形势和接踵而至的巨大风(fēng)险(xiǎn)挑战(zhàn),以奋发(fā)有为的精神把新时(shí)代中国特色社会主义不断推向前进(jìn)。
五年来,我们坚(jiān)持加强(qiáng)党的全面领(lǐng)导(dǎo)和党中央集中统(tǒng)一领(lǐng)导(dǎo),全力推进(jìn)全面建成小康社会进(jìn)程,完整、准(zhǔn)確、全面贯彻新发(fā)展理念,著力推动高质(zhì)量发(fā)展,主动构(gòu)建新发(fā)展格局,蹄疾步稳(wěn)推进(jìn)改革,扎实(shí)推进(jìn)全过程人民民主,全面推进(jìn)依法治国,积极发(fā)展社会主义先进(jìn)文化,突出保障和改善民生,集中力量实(shí)施脱贫攻坚(jiān)战(zhàn),大力推进(jìn)生態(tài)文明建设(shè),坚(jiān)决维护(hù)国家安全,防范化解重大风(fēng)险(xiǎn),保持社会大局稳(wěn)定,大力度推进(jìn)国防和军队(duì)现(xiàn)代化建设(shè),全方位开展中国特色大国外交,全面推进(jìn)党的建设(shè)新的伟大工程。我们隆重庆祝中国共產(chǎn)党成立一百周年、中华人民共和国成立七十周年,制定第三个歷史决议,在全党开展党史学(xué)习(xí)教育,建成中国共產(chǎn)党歷史展览馆,號召全党学(xué)习(xí)和践行伟大建党精神,在新的征程上更加坚(jiān)定、更加自觉地牢记初心使命、开创(chuàng)美好未来。特別是面对突如其来的新冠肺炎疫情,我们坚(jiān)持人民至上、生命至上,坚(jiān)持外防输入、內(nèi)防反弹,坚(jiān)持动態(tài)清零不动摇,开展抗击疫情人民战(zhàn)爭、总体战(zhàn)、阻击战(zhàn),最大限度保护(hù)了人民生命安全和身体健康,统(tǒng)筹疫情防控和经(jīng)济(jì)社会发(fā)展取得重大积极成果。面对香港局势动荡变化,我们依照宪法和基本法有效实(shí)施对特別行政区(qū)的全面管治权(quán),制定实(shí)施香港特別行政区(qū)维护(hù)国家安全法,落实(shí)“爱国者治港”原则,香港局势实(shí)现(xiàn)由乱到治的重大转(zhuǎn)折,深入推进(jìn)粤港澳大湾区(qū)建设(shè),支持香港、澳门发(fā)展经(jīng)济(jì)、改善民生、保持稳(wěn)定。面对“台独(dú)”势力分裂活动和外部势力干涉台湾事务(wù)的严(yán)重挑衅,我们坚(jiān)决开展反分裂、反干涉重大斗爭,展示了我们维护(hù)国家主权(quán)和领(lǐng)土完整、反对“台独(dú)”的坚(jiān)强(qiáng)决心和强(qiáng)大能力,进(jìn)一步掌握了实(shí)现(xiàn)祖国完全统(tǒng)一的战(zhàn)略主动,进(jìn)一步巩固了国际社会坚(jiān)持一个中国的格局。面对国际局势急剧变化,特別是面对外部讹诈、遏制、封锁、极限施压,我们坚(jiān)持国家利益为重、国內(nèi)政治优(yōu)先,保持战(zhàn)略定力,发(fā)扬(yáng)斗爭精神,展示不畏强(qiáng)权(quán)的坚(jiān)定意志,在斗爭中维护(hù)国家尊严(yán)和核心利益,牢牢掌握了我国发(fā)展和安全主动权(quán)。五年来,我们党团(tuán)结(jié)带领(lǐng)人民,攻克了许多长期没有解决的难题,办成了许多事关(guān)长远(yuǎn)的大事要事,推动党和国家事业(yè)取得举世瞩目的重大成就。
同志们!十八大召开至今已经(jīng)十年了。十年来,我们经(jīng)歷了对党和人民事业(yè)具有重大现(xiàn)实(shí)意义和深远(yuǎn)歷史意义的三件大事:一是迎来中国共產(chǎn)党成立一百周年,二是中国特色社会主义进(jìn)入新时(shí)代,三是完成脱贫攻坚(jiān)、全面建成小康社会的歷史任务(wù),实(shí)现(xiàn)第一个百年奋斗目標(biāo)。这是中国共產(chǎn)党和中国人民团(tuán)结(jié)奋斗贏得的歷史性胜利,是彪炳中华民族发(fā)展史册的歷史性胜利,也是对世界具有深远(yuǎn)影响的歷史性胜利。
十年前,我们面对的形势是,改革开放和社会主义现(xiàn)代化建设(shè)取得巨大成就,党的建设(shè)新的伟大工程取得显著成效,为我们继续(xù)前进(jìn)奠定了坚(jiān)实(shí)基础(chǔ)、创(chuàng)造了良好条件、提供了重要保障,同时(shí)一系列长期积累及新出现(xiàn)的突出矛盾和问题亟待解决。党內(nèi)存在不少对坚(jiān)持党的领(lǐng)导(dǎo)认(rèn)识模糊、行动乏力问题,存在不少落实(shí)党的领(lǐng)导(dǎo)弱化、虚化、淡化问题,有些党员、干部政治信仰发(fā)生动摇,一些地方和部门形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风(fēng)屡禁不止,特权(quán)思想和特权(quán)现(xiàn)象较为严(yán)重,一些贪腐问题触目惊心;经(jīng)济(jì)结(jié)构(gòu)性体制性矛盾突出,发(fā)展不平衡、不协(xié)调(diào)、不可持续(xù),传统(tǒng)发(fā)展模式难以为继,一些深层次体制机(jī)制问题和利益固化藩篱日益显现(xiàn);一些人对中国特色社会主义政治制度自信不足,有法不依、执(zhí)法不严(yán)等问题严(yán)重存在;拜金主义、享乐主义、极端个人主义和歷史虚无主义等错误思潮不时(shí)出现(xiàn),网(wǎng)络(luò)舆论乱象丛生,严(yán)重影响人们思想和社会舆论环(huán)境;民生保障存在不少薄弱环(huán)节(jié);资源环(huán)境约束趋紧、环(huán)境污染等问题突出;维护(hù)国家安全制度不完善、应(yīng)对各种重大风(fēng)险(xiǎn)能力不强(qiáng),国防和军队(duì)现(xiàn)代化存在不少短板弱项(xiàng);香港、澳门落实(shí)“一国两制”的体制机(jī)制不健全;国家安全受到严(yán)峻挑战(zhàn),等等。当(dāng)时(shí),党內(nèi)和社会上不少人对党和国家前途忧心忡忡。面对这些影响党长期执(zhí)政、国家长治久安、人民幸福安康的突出矛盾和问题,党中央审时(shí)度势、果敢抉择,锐意进(jìn)取、攻坚(jiān)克难,团(tuán)结(jié)带领(lǐng)全党全军全国各族人民擼起袖子加油干、风(fēng)雨无阻向前行,义无反顾进(jìn)行具有许多新的歷史特点(diǎn)的伟大斗爭。
十年来,我们坚(jiān)持马克思列寧主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学(xué)发(fā)展观,全面贯彻新时(shí)代中国特色社会主义思想,全面贯彻党的基本路线、基本方略,采取一系列战(zhàn)略性举措,推进(jìn)一系列变革性实(shí)践,实(shí)现(xiàn)一系列突破性进(jìn)展,取得一系列標(biāo)志性成果,经(jīng)受住了来自政治、经(jīng)济(jì)、意识形態(tài)、自然界等方面的风(fēng)险(xiǎn)挑战(zhàn)考验(yàn),党和国家事业(yè)取得歷史性成就、发(fā)生歷史性变革,推动我国迈上全面建设(shè)社会主义现(xiàn)代化国家新征程。
——我们创(chuàng)立了新时(shí)代中国特色社会主义思想,明確坚(jiān)持和发(fā)展中国特色社会主义的基本方略,提出一系列治国理政新理念新思想新战(zhàn)略,实(shí)现(xiàn)了马克思主义中国化时(shí)代化新的飞跃,坚(jiān)持不懈用这一创(chuàng)新理论武装头脑、指导(dǎo)实(shí)践、推动工作,为新时(shí)代党和国家事业(yè)发(fā)展提供了根本遵循。
——我们?nèi)婕訌?qiáng)党的领(lǐng)导(dǎo),明確中国特色社会主义最本质(zhì)的特征是中国共產(chǎn)党领(lǐng)导(dǎo),中国特色社会主义制度的最大优(yōu)势是中国共產(chǎn)党领(lǐng)导(dǎo),中国共產(chǎn)党是最高政治领(lǐng)导(dǎo)力量,坚(jiān)持党中央集中统(tǒng)一领(lǐng)导(dǎo)是最高政治原则,系统(tǒng)完善党的领(lǐng)导(dǎo)制度体系,全党增强(qiáng)“四个意识”,自觉在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致,不断提高政治判断力、政治领(lǐng)悟力、政治执(zhí)行力,確保党中央权(quán)威和集中统(tǒng)一领(lǐng)导(dǎo),確保党发(fā)挥总揽全局、协(xié)调(diào)各方的领(lǐng)导(dǎo)核心作用,我们这个拥有九千六百多万名党员的马克思主义政党更加团(tuán)结(jié)统(tǒng)一。
——我们对新时(shí)代党和国家事业(yè)发(fā)展作出科学(xué)完整的战(zhàn)略部署,提出实(shí)现(xiàn)中华民族伟大復(fù)兴的中国梦,以中国式现(xiàn)代化推进(jìn)中华民族伟大復(fù)兴,统(tǒng)揽伟大斗爭、伟大工程、伟大事业(yè)、伟大梦想,明確“五位一体”总体布局和“四个全面”战(zhàn)略布局,確定稳(wěn)中求进(jìn)工作总基调(diào),统(tǒng)筹发(fā)展和安全,明確我国社会主要矛盾是人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发(fā)展之间的矛盾,并紧紧围绕这个社会主要矛盾推进(jìn)各项(xiàng)工作,不断丰富和发(fā)展人类文明新形態(tài)。
——我们经(jīng)过接续(xù)奋斗,实(shí)现(xiàn)了小康这个中华民族的千年梦想,我国发(fā)展站在了更高歷史起点(diǎn)上。我们坚(jiān)持精准(zhǔn)扶贫、尽锐出战(zhàn),打贏了人类歷史上规(guī)模最大的脱贫攻坚(jiān)战(zhàn),全国八百三十二个贫困县全部摘帽,近一亿农(nóng)村贫困人口实(shí)现(xiàn)脱贫,九百六十多万贫困人口实(shí)现(xiàn)易地搬迁,歷史性地解决了绝对贫困问题,为全球减贫事业(yè)作出了重大贡献(xiàn)。
——我们提出并贯彻新发(fā)展理念,著力推进(jìn)高质(zhì)量发(fā)展,推动构(gòu)建新发(fā)展格局,实(shí)施供给侧(cè)结(jié)构(gòu)性改革,制定一系列具有全局性意义的区(qū)域重大战(zhàn)略,我国经(jīng)济(jì)实(shí)力实(shí)现(xiàn)歷史性跃升。国內(nèi)生產(chǎn)总值从五十四万亿元增长到一百一十四万亿元,我国经(jīng)济(jì)总量占世界经(jīng)济(jì)的比重达(dá)百分之十八点(diǎn)五,提高七点(diǎn)二个百分点(diǎn),稳(wěn)居世界第二位;人均国內(nèi)生產(chǎn)总值从三万九千八百元增加到八万一千元。谷物总產(chǎn)量稳(wěn)居世界首位,十四亿多人的粮食安全、能源安全得到有效保障。城镇(zhèn)化率提高十一点(diǎn)六个百分点(diǎn),达(dá)到百分之六十四点(diǎn)七。制造业(yè)规(guī)模、外匯储备稳(wěn)居世界第一。建成世界最大的高速铁路网(wǎng)、高速公路网(wǎng),机(jī)场港口、水利、能源、信息等基础(chǔ)设(shè)施建设(shè)取得重大成就。我们加快推进(jìn)科技自立自强(qiáng),全社会研发(fā)经(jīng)费(fèi)支出从一万亿元增加到二万八千亿元,居世界第二位,研发(fā)人员总量居世界首位?;A(chǔ)研究和原始创(chuàng)新不断加强(qiáng),一些关(guān)键核心技术(shù)实(shí)现(xiàn)突破,战(zhàn)略性新兴產(chǎn)业(yè)发(fā)展壮大,载人航天、探月探火、深海深地探测、超级计(jì)算机(jī)、卫(wèi)星导(dǎo)航、量子信息、核电技术(shù)、新能源技术(shù)、大飞机(jī)制造、生物医(yī)药等取得重大成果,进(jìn)入创(chuàng)新型国家行列。
——我们以巨大的政治勇气全面深化改革,打响改革攻坚(jiān)战(zhàn),加强(qiáng)改革顶层设(shè)计(jì),敢于突进(jìn)深水区(qū),敢于啃硬骨头,敢于涉险(xiǎn)滩,敢于面对新矛盾新挑战(zhàn),冲破思想观念束缚,突破利益固化藩篱,坚(jiān)决破除各方面体制机(jī)制弊端,各领(lǐng)域基础(chǔ)性制度框架基本建立,许多领(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)歷史性变革、系统(tǒng)性重塑、整体性重构(gòu),新一轮党和国家机(jī)构(gòu)改革全面完成,中国特色社会主义制度更加成熟更加定型,国家治理体系和治理能力现(xiàn)代化水平明显提高。
——我们实(shí)行更加积极主动的开放战(zhàn)略,构(gòu)建面向全球的高標(biāo)准(zhǔn)自由贸(mào)易区(qū)网(wǎng)络(luò),加快推进(jìn)自由贸(mào)易试验(yàn)区(qū)、海南自由贸(mào)易港建设(shè),共建“一带一路”成为深受欢迎的国际公共產(chǎn)品和国际合作平台。我国成为一百四十多个国家和地区(qū)的主要贸(mào)易伙伴,货物贸(mào)易总额居世界第一,吸引外资和对外投资居世界前列,形成更大范围、更宽领(lǐng)域、更深层次对外开放格局。
——我们坚(jiān)持走中国特色社会主义政治发(fā)展道路,全面发(fā)展全过程人民民主,社会主义民主政治制度化、规(guī)范化、程序化全面推进(jìn),社会主义协(xié)商民主广泛开展,人民当(dāng)家作主更为扎实(shí),基层民主活力增强(qiáng),爱国统(tǒng)一战(zhàn)线巩固拓展,民族团(tuán)结(jié)进(jìn)步呈现(xiàn)新气象,党的宗教工作基本方针得到全面贯彻,人权(quán)得到更好保障。社会主义法治国家建设(shè)深入推进(jìn),全面依法治国总体格局基本形成,中国特色社会主义法治体系加快建设(shè),司法体制改革取得重大进(jìn)展,社会公平正义保障更为坚(jiān)实(shí),法治中国建设(shè)开创(chuàng)新局面。
——我们確立和坚(jiān)持马克思主义在意识形態(tài)领(lǐng)域指导(dǎo)地位的根本制度,新时(shí)代党的创(chuàng)新理论深入人心,社会主义核心价(jià)值观广泛传播,中华优(yōu)秀传统(tǒng)文化得到创(chuàng)造性转(zhuǎn)化、创(chuàng)新性发(fā)展,文化事业(yè)日益繁荣,网(wǎng)络(luò)生態(tài)持续(xù)向好,意识形態(tài)领(lǐng)域形势发(fā)生全局性、根本性转(zhuǎn)变。我们隆重庆祝中国人民解放军建军九十周年、改革开放四十周年,隆重纪(jì)念中国人民抗日战(zhàn)爭暨世界反法西斯战(zhàn)爭胜利七十周年、中国人民志愿军抗美援朝出国作战(zhàn)七十周年,成功举办北京冬奥会、冬残奥会,青年一代更加积极向上,全党全国各族人民文化自信明显增强(qiáng)、精神面貌更加奋发(fā)昂扬(yáng)。
——我们深入贯彻以人民为中心的发(fā)展思想,在幼有所育、学(xué)有所教、劳有所得、病有所医(yī)、老有所养(yǎng)、住有所居、弱有所扶上持续(xù)用力,人民生活全方位改善。人均预(yù)期寿命增长到七十八点(diǎn)二岁。居民人均可支配收入从一万六千五百元增加到三万五千一百元。城镇(zhèn)新增就业(yè)年均一千三百万人以上。建成世界上规(guī)模最大的教育体系、社会保障体系、医(yī)疗卫(wèi)生体系,教育普及水平实(shí)现(xiàn)歷史性跨越,基本养(yǎng)老保险(xiǎn)覆盖十亿四千万人,基本医(yī)疗保险(xiǎn)参保率稳(wěn)定在百分之九十五。及时(shí)调(diào)整生育政策。改造棚户区(qū)住房四千二百多万套,改造农(nóng)村危房二千四百多万户,城乡(xiāng)居民住房条件明显改善?;ヂ?lián)网(wǎng)上网(wǎng)人数(shù)达(dá)十亿三千万人。人民群眾获得感、幸福感、安全感更加充实(shí)、更有保障、更可持续(xù),共同富裕取得新成效。
——我们坚(jiān)持绿水青山就是金山银山的理念,坚(jiān)持山水林田湖草沙一体化保护(hù)和系统(tǒng)治理,全方位、全地域、全过程加强(qiáng)生態(tài)环(huán)境保护(hù),生態(tài)文明制度体系更加健全,污染防治攻坚(jiān)向纵深推进(jìn),绿色、循环(huán)、低碳发(fā)展迈出坚(jiān)实(shí)步伐,生態(tài)环(huán)境保护(hù)发(fā)生歷史性、转(zhuǎn)折性、全局性变化,我们的祖国天更蓝(lán)、山更绿、水更清。
——我们贯彻总体国家安全观,国家安全领(lǐng)导(dǎo)体制和法治体系、战(zhàn)略体系、政策体系不断完善,在原则问题上寸步不让,以坚(jiān)定的意志品质(zhì)维护(hù)国家主权(quán)、安全、发(fā)展利益,国家安全得到全面加强(qiáng)。共建共治共享的社会治理制度进(jìn)一步健全,民族分裂势力、宗教极端势力、暴力恐怖势力得到有效遏制,扫黑除恶专项(xiàng)斗爭取得阶段性成果,有力应(yīng)对一系列重大自然灾(zāi)害,平安中国建设(shè)迈向更高水平。
——我们確立党在新时(shí)代的强(qiáng)军目標(biāo),贯彻新时(shí)代党的强(qiáng)军思想,贯彻新时(shí)代军事战(zhàn)略方针,坚(jiān)持党对人民军队(duì)的绝对领(lǐng)导(dǎo),召开古田全军政治工作会议,以整风(fēng)精神推进(jìn)政治整训(xùn),牢固树立战(zhàn)斗力这个唯一的根本的標(biāo)准(zhǔn),坚(jiān)决把全军工作重心归正到备战(zhàn)打仗上来,统(tǒng)筹加强(qiáng)各方向各领(lǐng)域军事斗爭,大抓实(shí)战(zhàn)化军事训(xùn)练,大刀阔斧深化国防和军队(duì)改革,重构(gòu)人民军队(duì)领(lǐng)导(dǎo)指挥体制、现(xiàn)代军事力量体系、军事政策制度,加快国防和军队(duì)现(xiàn)代化建设(shè),裁减现(xiàn)役员额三十万胜利完成,人民军队(duì)体制一新、结(jié)构(gòu)一新、格局一新、面貌一新,现(xiàn)代化水平和实(shí)战(zhàn)能力显著提升,中国特色强(qiáng)军之路越走越宽广。
——我们?nèi)链?zhǔn)確推进(jìn)“一国两制”实(shí)践,坚(jiān)持“一国两制”、“港人治港”、“澳人治澳”、高度自治的方针,推动香港进(jìn)入由乱到治走向由治及兴的新阶段,香港、澳门保持长期稳(wěn)定发(fā)展良好態(tài)势。我们提出新时(shí)代解决台湾问题的总体方略,促进(jìn)两岸交流合作,坚(jiān)决反对“台独(dú)”分裂行径,坚(jiān)决反对外部势力干涉,牢牢把握两岸关(guān)系主导(dǎo)权(quán)和主动权(quán)。
——我们?nèi)嫱七M(jìn)中国特色大国外交,推动构(gòu)建人类命运(yùn)共同体,坚(jiān)定维护(hù)国际公平正义,倡导(dǎo)践行真正的多边主义,旗帜鲜明反对一切霸权(quán)主义和强(qiáng)权(quán)政治,毫不动摇反对任何单边主义、保护(hù)主义、霸凌行径。我们完善外交总体布局,积极建设(shè)覆盖全球的伙伴关(guān)系网(wǎng)络(luò),推动构(gòu)建新型国际关(guān)系。我们展现(xiàn)负(fù)责(zé)任大国担(dān)当(dāng),积极参与全球治理体系改革和建设(shè),全面开展抗击新冠肺炎疫情国际合作,贏得广泛国际赞誉(yù),我国国际影响力、感召力、塑造力显著提升。
——我们深入推进(jìn)全面从严(yán)治党,坚(jiān)持打铁必须自身硬,从制定和落实(shí)中央八项(xiàng)规(guī)定开局破题,提出和落实(shí)新时(shí)代党的建设(shè)总要求,以党的政治建设(shè)统(tǒng)领(lǐng)党的建设(shè)各项(xiàng)工作,坚(jiān)持思想建党和制度治党同向发(fā)力,严(yán)肃党內(nèi)政治生活,持续(xù)开展党內(nèi)集中教育,提出和坚(jiān)持新时(shí)代党的组织路线,突出政治標(biāo)准(zhǔn)选贤任能,加强(qiáng)政治巡视,形成比较完善的党內(nèi)法规(guī)体系,推动全党坚(jiān)定理想信念、严(yán)密组织体系、严(yán)明纪(jì)律规(guī)矩。我们持之以恒正风(fēng)肃纪(jì),以钉钉子精神纠治“四风(fēng)”,反对特权(quán)思想和特权(quán)现(xiàn)象,坚(jiān)决整治群眾身边的不正之风(fēng)和腐败问题,剎住了一些长期没有剎住的歪风(fēng),纠治了一些多年未除的顽瘴痼疾。我们开展了史无前例的反腐败斗爭,以“得罪千百人、不负(fù)十四亿”的使命担(dān)当(dāng)祛疴治乱,不敢腐、不能腐、不想腐一体推进(jìn),“打虎”、“拍蝇”、“猎狐”多管齐下,反腐败斗爭取得压倒性胜利并全面巩固,消除了党、国家、军队(duì)內(nèi)部存在的严(yán)重隱患,確保党和人民赋予的权(quán)力始终用来为人民谋幸福。经(jīng)过不懈努力,党找到了自我革命这一跳出治乱兴衰歷史周期率的第二个答案,自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力显著增强(qiáng),管党治党宽松软状况得到根本扭转(zhuǎn),风(fēng)清气正的党內(nèi)政治生態(tài)不断形成和发(fā)展,確保党永远(yuǎn)不变质(zhì)、不变色、不变味。
在充分肯定党和国家事业(yè)取得举世瞩目成就的同时(shí),必须清醒看到,我们的工作还存在一些不足,面临不少困难和问题。主要有:发(fā)展不平衡不充分问题仍然突出,推进(jìn)高质(zhì)量发(fā)展还有许多卡点(diǎn)瓶颈,科技创(chuàng)新能力还不强(qiáng);確保粮食、能源、產(chǎn)业(yè)链供应(yīng)链可靠安全和防范金融风(fēng)险(xiǎn)还须解决许多重大问题;重点(diǎn)领(lǐng)域改革还有不少硬骨头要啃;意识形態(tài)领(lǐng)域存在不少挑战(zhàn);城乡(xiāng)区(qū)域发(fā)展和收入分配差距仍然较大;群眾在就业(yè)、教育、医(yī)疗、托育、养(yǎng)老、住房等方面面临不少难题;生態(tài)环(huán)境保护(hù)任务(wù)依然艰巨;一些党员、干部缺乏担(dān)当(dāng)精神,斗爭本领(lǐng)不强(qiáng),实(shí)干精神不足,形式主义、官僚主义现(xiàn)象仍较突出;铲除腐败滋生土壤任务(wù)依然艰巨,等等。对这些问题,我们已经(jīng)采取一系列措施加以解决,今后必须加大工作力度。
同志们!新时(shí)代的伟大成就是党和人民一道拼出来、干出来、奋斗出来的!在这里,我代表中共中央,向全体中国共產(chǎn)党员,向全国各族人民,向各民主党派、各人民团(tuán)体和各界爱国人士,向香港特別行政区(qū)同胞、澳门特別行政区(qū)同胞和台湾同胞以及广大侨胞,向关(guān)心和支持中国现(xiàn)代化建设(shè)的各国朋友,表示衷心的感谢!
新时(shí)代十年的伟大变革,在党史、新中国史、改革开放史、社会主义发(fā)展史、中华民族发(fā)展史上具有里程碑意义。走过百年奋斗歷程的中国共產(chǎn)党在革命性锻造中更加坚(jiān)强(qiáng)有力,党的政治领(lǐng)导(dǎo)力、思想引领(lǐng)力、群眾组织力、社会號召力显著增强(qiáng),党同人民群眾始终保持血肉联(lián)系,中国共產(chǎn)党在世界形势深刻变化的歷史进(jìn)程中始终走在时(shí)代前列,在应(yīng)对国內(nèi)外各种风(fēng)险(xiǎn)和考验(yàn)的歷史进(jìn)程中始终成为全国人民的主心骨,在坚(jiān)持和发(fā)展中国特色社会主义的歷史进(jìn)程中始终成为坚(jiān)强(qiáng)领(lǐng)导(dǎo)核心。中国人民的前进(jìn)动力更加强(qiáng)大、奋斗精神更加昂扬(yáng)、必胜信念更加坚(jiān)定,焕发(fā)出更为强(qiáng)烈的歷史自觉和主动精神,中国共產(chǎn)党和中国人民正信心百倍推进(jìn)中华民族从站起来、富起来到强(qiáng)起来的伟大飞跃。改革开放和社会主义现(xiàn)代化建设(shè)深入推进(jìn),书写了经(jīng)济(jì)快速发(fā)展和社会长期稳(wěn)定两大奇迹新篇章,我国发(fā)展具备了更为坚(jiān)实(shí)的物质(zhì)基础(chǔ)、更为完善的制度保证,实(shí)现(xiàn)中华民族伟大復(fù)兴进(jìn)入了不可逆转(zhuǎn)的歷史进(jìn)程??茖W(xué)社会主义在二十一世纪(jì)的中国焕发(fā)出新的蓬勃生机(jī),中国式现(xiàn)代化为人类实(shí)现(xiàn)现(xiàn)代化提供了新的选择,中国共產(chǎn)党和中国人民为解决人类面临的共同问题提供更多更好的中国智慧、中国方案、中国力量,为人类和平与发(fā)展崇高事业(yè)作出新的更大的贡献(xiàn)!
二、开辟马克思主义中国化时(shí)代化新境界
马克思主义是我们立党立国、兴党兴国的根本指导(dǎo)思想。实(shí)践告诉我们,中国共產(chǎn)党为什么能,中国特色社会主义为什么好,归根到底是马克思主义行,是中国化时(shí)代化的马克思主义行。拥有马克思主义科学(xué)理论指导(dǎo)是我们党坚(jiān)定信仰信念、把握歷史主动的根本所在。
推进(jìn)马克思主义中国化时(shí)代化是一个追求真理、揭示真理、篤行真理的过程。十八大以来,国內(nèi)外形势新变化和实(shí)践新要求,迫切需要我们从理论和实(shí)践的结(jié)合上深入回答关(guān)系党和国家事业(yè)发(fā)展、党治国理政的一系列重大时(shí)代课题。我们党勇于进(jìn)行理论探索和创(chuàng)新,以全新的视野深化对共產(chǎn)党执(zhí)政规(guī)律、社会主义建设(shè)规(guī)律、人类社会发(fā)展规(guī)律的认(rèn)识,取得重大理论创(chuàng)新成果,集中体现(xiàn)为新时(shí)代中国特色社会主义思想。十九大、十九届六中全会提出的“十个明確”、“十四个坚(jiān)持”、“十三个方面成就”概括了这一思想的主要內(nèi)容,必须长期坚(jiān)持并不断丰富发(fā)展。
中国共產(chǎn)党人深刻认(rèn)识到,只有把马克思主义基本原理同中国具体实(shí)际相结(jié)合、同中华优(yōu)秀传统(tǒng)文化相结(jié)合,坚(jiān)持运(yùn)用辩证唯物主义和歷史唯物主义,才能正確回答时(shí)代和实(shí)践提出的重大问题,才能始终保持马克思主义的蓬勃生机(jī)和旺盛活力。
坚(jiān)持和发(fā)展马克思主义,必须同中国具体实(shí)际相结(jié)合。我们坚(jiān)持以马克思主义为指导(dǎo),是要运(yùn)用其科学(xué)的世界观和方法论解决中国的问题,而不是要背诵和重復(fù)其具体结(jié)论和词句,更不能把马克思主义当(dāng)成一成不变的教条。我们必须坚(jiān)持解放思想、实(shí)事求是、与时(shí)俱进(jìn)、求真务(wù)实(shí),一切从实(shí)际出发(fā),著眼解决新时(shí)代改革开放和社会主义现(xiàn)代化建设(shè)的实(shí)际问题,不断回答中国之问、世界之问、人民之问、时(shí)代之问,作出符合中国实(shí)际和时(shí)代要求的正確回答,得出符合客观规(guī)律的科学(xué)认(rèn)识,形成与时(shí)俱进(jìn)的理论成果,更好指导(dǎo)中国实(shí)践。
坚(jiān)持和发(fā)展马克思主义,必须同中华优(yōu)秀传统(tǒng)文化相结(jié)合。只有植根本国、本民族歷史文化沃土,马克思主义真理之树才能根深叶茂。中华优(yōu)秀传统(tǒng)文化源远(yuǎn)流长、博大精深,是中华文明的智慧结(jié)晶,其中蕴(yùn)含的天下为公、民为邦本、为政以德、革故鼎新、任人唯贤、天人合一、自强(qiáng)不息、厚德载物、讲信修睦、亲仁善邻等,是中国人民在长期生產(chǎn)生活中积累的宇宙观、天下观、社会观、道德观的重要体现(xiàn),同科学(xué)社会主义价(jià)值观主张具有高度契合性。我们必须坚(jiān)定歷史自信、文化自信,坚(jiān)持古为今用、推陈出新,把马克思主义思想精髓同中华优(yōu)秀传统(tǒng)文化精华贯通起来、同人民群眾日用而不觉的共同价(jià)值观念融通起来,不断赋予科学(xué)理论鲜明的中国特色,不断夯实(shí)马克思主义中国化时(shí)代化的歷史基础(chǔ)和群眾基础(chǔ),让马克思主义在中国牢牢扎根。
实(shí)践没有止境,理论创(chuàng)新也没有止境。不断谱写马克思主义中国化时(shí)代化新篇章,是当(dāng)代中国共產(chǎn)党人的庄严(yán)歷史责(zé)任。继续(xù)推进(jìn)实(shí)践基础(chǔ)上的理论创(chuàng)新,首先要把握好新时(shí)代中国特色社会主义思想的世界观和方法论,坚(jiān)持好、运(yùn)用好贯穿其中的立场观点(diǎn)方法。
——必须坚(jiān)持人民至上。人民性是马克思主义的本质(zhì)属性,党的理论是来自人民、为了人民、造福人民的理论,人民的创(chuàng)造性实(shí)践是理论创(chuàng)新的不竭源泉。一切脱离人民的理论都是苍白无力的,一切不为人民造福的理论都是没有生命力的。我们要站稳(wěn)人民立场、把握人民愿望、尊重人民创(chuàng)造、集中人民智慧,形成为人民所喜爱、所认(rèn)同、所拥有的理论,使之成为指导(dǎo)人民认(rèn)识世界和改造世界的强(qiáng)大思想武器。
——必须坚(jiān)持自信自立。中国人民和中华民族从近代以后的深重苦难走向伟大復(fù)兴的光明前景,从来就没有教科书,更没有现(xiàn)成答案。党的百年奋斗成功道路是党领(lǐng)导(dǎo)人民独(dú)立自主探索开辟出来的,马克思主义的中国篇章是中国共產(chǎn)党人依靠自身力量实(shí)践出来的,贯穿其中的一个基本点(diǎn)就是中国的问题必须从中国基本国情出发(fā),由中国人自己来解答。我们要坚(jiān)持对马克思主义的坚(jiān)定信仰、对中国特色社会主义的坚(jiān)定信念,坚(jiān)定道路自信、理论自信、制度自信、文化自信,以更加积极的歷史担(dān)当(dāng)和创(chuàng)造精神为发(fā)展马克思主义作出新的贡献(xiàn),既不能刻舟求剑、封闭僵化,也不能照抄照搬、食洋不化。
——必须坚(jiān)持守正创(chuàng)新。我们从事的是前无古人的伟大事业(yè),守正才能不迷失方向、不犯顛覆性错误,创(chuàng)新才能把握时(shí)代、引领(lǐng)时(shí)代。我们要以科学(xué)的態(tài)度对待科学(xué)、以真理的精神追求真理,坚(jiān)持马克思主义基本原理不动摇,坚(jiān)持党的全面领(lǐng)导(dǎo)不动摇,坚(jiān)持中国特色社会主义不动摇,紧跟时(shí)代步伐,顺应(yīng)实(shí)践发(fā)展,以满腔热忱对待一切新生事物,不断拓展认(rèn)识的广度和深度,敢于说前人没有说过的新话,敢于干前人没有干过的事情,以新的理论指导(dǎo)新的实(shí)践。
——必须坚(jiān)持问题导(dǎo)向。问题是时(shí)代的声音,回答并指导(dǎo)解决问题是理论的根本任务(wù)。今天我们所面临问题的復(fù)杂程度、解决问题的艰巨程度明显加大,给理论创(chuàng)新提出了全新要求。我们要增强(qiáng)问题意识,聚焦实(shí)践遇到的新问题、改革发(fā)展稳(wěn)定存在的深层次问题、人民群眾急难愁盼问题、国际变局中的重大问题、党的建设(shè)面临的突出问题,不断提出真正解决问题的新理念新思路新办法。
——必须坚(jiān)持系统(tǒng)观念。万事万物是相互联(lián)系、相互依存的。只有用普遍联(lián)系的、全面系统(tǒng)的、发(fā)展变化的观点(diǎn)观察事物,才能把握事物发(fā)展规(guī)律。我国是一个发(fā)展中大国,仍处于社会主义初级阶段,正在经(jīng)歷广泛而深刻的社会变革,推进(jìn)改革发(fā)展、调(diào)整利益关(guān)系往往牵一发(fā)而动全身。我们要善于通过歷史看现(xiàn)实(shí)、透过现(xiàn)象看本质(zhì),把握好全局和局部、当(dāng)前和长远(yuǎn)、宏观和微观、主要矛盾和次要矛盾、特殊和一般的关(guān)系,不断提高战(zhàn)略思维、歷史思维、辩证思维、系统(tǒng)思维、创(chuàng)新思维、法治思维、底线思维能力,为前瞻性思考、全局性谋划、整体性推进(jìn)党和国家各项(xiàng)事业(yè)提供科学(xué)思想方法。
——必须坚(jiān)持胸怀天下。中国共產(chǎn)党是为中国人民谋幸福、为中华民族谋復(fù)兴的党,也是为人类谋进(jìn)步、为世界谋大同的党。我们要拓展世界眼光,深刻洞察人类发(fā)展进(jìn)步潮流,积极回应(yīng)各国人民普遍关(guān)切,为解决人类面临的共同问题作出贡献(xiàn),以海纳百川的宽阔胸襟借鉴吸收人类一切优(yōu)秀文明成果,推动建设(shè)更加美好的世界。
三、新时(shí)代新征程中国共產(chǎn)党的使命任务(wù)
从现(xiàn)在起,中国共產(chǎn)党的中心任务(wù)就是团(tuán)结(jié)带领(lǐng)全国各族人民全面建成社会主义现(xiàn)代化强(qiáng)国、实(shí)现(xiàn)第二个百年奋斗目標(biāo),以中国式现(xiàn)代化全面推进(jìn)中华民族伟大復(fù)兴。
在新中国成立特別是改革开放以来长期探索和实(shí)践基础(chǔ)上,经(jīng)过十八大以来在理论和实(shí)践上的创(chuàng)新突破,我们党成功推进(jìn)和拓展了中国式现(xiàn)代化。
中国式现(xiàn)代化,是中国共產(chǎn)党领(lǐng)导(dǎo)的社会主义现(xiàn)代化,既有各国现(xiàn)代化的共同特征,更有基于自己国情的中国特色。
——中国式现(xiàn)代化是人口规(guī)模巨大的现(xiàn)代化。我国十四亿多人口整体迈进(jìn)现(xiàn)代化社会,规(guī)模超过现(xiàn)有发(fā)达(dá)国家人口的总和,艰巨性和復(fù)杂性前所未有,发(fā)展途径和推进(jìn)方式也必然具有自己的特点(diǎn)。我们始终从国情出发(fā)想问题、作决策、办事情,既不好高騖远(yuǎn),也不因循守旧,保持歷史耐心,坚(jiān)持稳(wěn)中求进(jìn)、循序渐进(jìn)、持续(xù)推进(jìn)。
——中国式现(xiàn)代化是全体人民共同富裕的现(xiàn)代化。共同富裕是中国特色社会主义的本质(zhì)要求,也是一个长期的歷史过程。我们坚(jiān)持把实(shí)现(xiàn)人民对美好生活的向往作为现(xiàn)代化建设(shè)的出发(fā)点(diǎn)和落脚点(diǎn),著力维护(hù)和促进(jìn)社会公平正义,著力促进(jìn)全体人民共同富裕,坚(jiān)决防止两极分化。
——中国式现(xiàn)代化是物质(zhì)文明和精神文明相协(xié)调(diào)的现(xiàn)代化。物质(zhì)富足、精神富有是社会主义现(xiàn)代化的根本要求。物质(zhì)贫困不是社会主义,精神贫乏也不是社会主义。我们不断厚植现(xiàn)代化的物质(zhì)基础(chǔ),不断夯实(shí)人民幸福生活的物质(zhì)条件,同时(shí)大力发(fā)展社会主义先进(jìn)文化,加强(qiáng)理想信念教育,传承中华文明,促进(jìn)物的全面丰富和人的全面发(fā)展。
——中国式现(xiàn)代化是人与自然和谐共生的现(xiàn)代化。人与自然是生命共同体,无止境地向自然索取甚至破坏自然必然会遭到大自然的报(bào)復(fù)。我们坚(jiān)持可持续(xù)发(fā)展,坚(jiān)持节(jié)约优(yōu)先、保护(hù)优(yōu)先、自然恢復(fù)为主的方针,像保护(hù)眼睛一样保护(hù)自然和生態(tài)环(huán)境,坚(jiān)定不移走生產(chǎn)发(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明发(fā)展道路,实(shí)现(xiàn)中华民族永续(xù)发(fā)展。
——中国式现(xiàn)代化是走和平发(fā)展道路的现(xiàn)代化。我国不走一些国家通过战(zhàn)爭、殖民、掠夺等方式实(shí)现(xiàn)现(xiàn)代化的老路,那种损人利己、充满血腥罪恶的老路给广大发(fā)展中国家人民带来深重苦难。我们坚(jiān)定站在歷史正確的一边、站在人类文明进(jìn)步的一边,高举和平、发(fā)展、合作、共贏旗帜,在坚(jiān)定维护(hù)世界和平与发(fā)展中谋求自身发(fā)展,又以自身发(fā)展更好维护(hù)世界和平与发(fā)展。
中国式现(xiàn)代化的本质(zhì)要求是:坚(jiān)持中国共產(chǎn)党领(lǐng)导(dǎo),坚(jiān)持中国特色社会主义,实(shí)现(xiàn)高质(zhì)量发(fā)展,发(fā)展全过程人民民主,丰富人民精神世界,实(shí)现(xiàn)全体人民共同富裕,促进(jìn)人与自然和谐共生,推动构(gòu)建人类命运(yùn)共同体,创(chuàng)造人类文明新形態(tài)。
全面建成社会主义现(xiàn)代化强(qiáng)国,总的战(zhàn)略安排是分两步走:从二〇二〇年到二〇三五年基本实(shí)现(xiàn)社会主义现(xiàn)代化;从二〇三五年到本世纪(jì)中叶把我国建成富强(qiáng)民主文明和谐美丽的社会主义现(xiàn)代化强(qiáng)国。
到二〇三五年,我国发(fā)展的总体目標(biāo)是:经(jīng)济(jì)实(shí)力、科技实(shí)力、综合国力大幅跃升,人均国內(nèi)生產(chǎn)总值迈上新的大台阶,达(dá)到中等发(fā)达(dá)国家水平;实(shí)现(xiàn)高水平科技自立自强(qiáng),进(jìn)入创(chuàng)新型国家前列;建成现(xiàn)代化经(jīng)济(jì)体系,形成新发(fā)展格局,基本实(shí)现(xiàn)新型工业(yè)化、信息化、城镇(zhèn)化、农(nóng)业(yè)现(xiàn)代化;基本实(shí)现(xiàn)国家治理体系和治理能力现(xiàn)代化,全过程人民民主制度更加健全,基本建成法治国家、法治政府、法治社会;建成教育强(qiáng)国、科技强(qiáng)国、人才强(qiáng)国、文化强(qiáng)国、体育强(qiáng)国、健康中国,国家文化软实(shí)力显著增强(qiáng);人民生活更加幸福美好,居民人均可支配收入再上新台阶,中等收入群体比重明显提高,基本公共服务(wù)实(shí)现(xiàn)均等化,农(nóng)村基本具备现(xiàn)代生活条件,社会保持长期稳(wěn)定,人的全面发(fā)展、全体人民共同富裕取得更为明显的实(shí)质(zhì)性进(jìn)展;广泛形成绿色生產(chǎn)生活方式,碳排放达(dá)峰后稳(wěn)中有降,生態(tài)环(huán)境根本好转(zhuǎn),美丽中国目標(biāo)基本实(shí)现(xiàn);国家安全体系和能力全面加强(qiáng),基本实(shí)现(xiàn)国防和军队(duì)现(xiàn)代化。
在基本实(shí)现(xiàn)现(xiàn)代化的基础(chǔ)上,我们要继续(xù)奋斗,到本世纪(jì)中叶,把我国建设(shè)成为综合国力和国际影响力领(lǐng)先的社会主义现(xiàn)代化强(qiáng)国。
未来五年是全面建设(shè)社会主义现(xiàn)代化国家开局起步的关(guān)键时(shí)期,主要目標(biāo)任务(wù)是:经(jīng)济(jì)高质(zhì)量发(fā)展取得新突破,科技自立自强(qiáng)能力显著提升,构(gòu)建新发(fā)展格局和建设(shè)现(xiàn)代化经(jīng)济(jì)体系取得重大进(jìn)展;改革开放迈出新步伐,国家治理体系和治理能力现(xiàn)代化深入推进(jìn),社会主义市场经(jīng)济(jì)体制更加完善,更高水平开放型经(jīng)济(jì)新体制基本形成;全过程人民民主制度化、规(guī)范化、程序化水平进(jìn)一步提高,中国特色社会主义法治体系更加完善;人民精神文化生活更加丰富,中华民族凝聚力和中华文化影响力不断增强(qiáng);居民收入增长和经(jīng)济(jì)增长基本同步,劳动报(bào)酬提高与劳动生產(chǎn)率提高基本同步,基本公共服务(wù)均等化水平明显提升,多层次社会保障体系更加健全;城乡(xiāng)人居环(huán)境明显改善,美丽中国建设(shè)成效显著;国家安全更为巩固,建军一百年奋斗目標(biāo)如期实(shí)现(xiàn),平安中国建设(shè)扎实(shí)推进(jìn);中国国际地位和影响进(jìn)一步提高,在全球治理中发(fā)挥更大作用。
全面建设(shè)社会主义现(xiàn)代化国家,是一项(xiàng)伟大而艰巨的事业(yè),前途光明,任重道远(yuǎn)。当(dāng)前,世界百年未有之大变局加速演进(jìn),新一轮科技革命和產(chǎn)业(yè)变革深入发(fā)展,国际力量对比深刻调(diào)整,我国发(fā)展面临新的战(zhàn)略机(jī)遇。同时(shí),世纪(jì)疫情影响深远(yuǎn),逆全球化思潮抬头,单边主义、保护(hù)主义明显上升,世界经(jīng)济(jì)復(fù)苏乏力,局部冲突和动荡频发(fā),全球性问题加剧,世界进(jìn)入新的动荡变革期。我国改革发(fā)展稳(wěn)定面临不少深层次矛盾躲不开、绕不过,党的建设(shè)特別是党风(fēng)廉政建设(shè)和反腐败斗爭面临不少顽固性、多发(fā)性问题,来自外部的打压遏制隨时(shí)可能升级。我国发(fā)展进(jìn)入战(zhàn)略机(jī)遇和风(fēng)险(xiǎn)挑战(zhàn)并存、不確定难预(yù)料因素增多的时(shí)期,各种“黑天鹅”、“灰犀牛”事件隨时(shí)可能发(fā)生。我们必须增强(qiáng)忧患意识,坚(jiān)持底线思维,做到居安思危、未雨绸繆,准(zhǔn)备经(jīng)受风(fēng)高浪急甚至惊涛骇浪的重大考验(yàn)。前进(jìn)道路上,必须牢牢把握以下重大原则。
——坚(jiān)持和加强(qiáng)党的全面领(lǐng)导(dǎo)。坚(jiān)决维护(hù)党中央权(quán)威和集中统(tǒng)一领(lǐng)导(dǎo),把党的领(lǐng)导(dǎo)落实(shí)到党和国家事业(yè)各领(lǐng)域各方面各环(huán)节(jié),使党始终成为风(fēng)雨来袭时(shí)全体人民最可靠的主心骨,確保我国社会主义现(xiàn)代化建设(shè)正確方向,確保拥有团(tuán)结(jié)奋斗的强(qiáng)大政治凝聚力、发(fā)展自信心,集聚起万眾一心、共克时(shí)艰的磅礴力量。
——坚(jiān)持中国特色社会主义道路。坚(jiān)持以经(jīng)济(jì)建设(shè)为中心,坚(jiān)持四项(xiàng)基本原则,坚(jiān)持改革开放,坚(jiān)持独(dú)立自主、自力更生,坚(jiān)持道不变、志不改,既不走封闭僵化的老路,也不走改旗易帜的邪路,坚(jiān)持把国家和民族发(fā)展放在自己力量的基点(diǎn)上,坚(jiān)持把中国发(fā)展进(jìn)步的命运(yùn)牢牢掌握在自己手中。
——坚(jiān)持以人民为中心的发(fā)展思想。维护(hù)人民根本利益,增进(jìn)民生福祉,不断实(shí)现(xiàn)发(fā)展为了人民、发(fā)展依靠人民、发(fā)展成果由人民共享,让现(xiàn)代化建设(shè)成果更多更公平惠及全体人民。
——坚(jiān)持深化改革开放。深入推进(jìn)改革创(chuàng)新,坚(jiān)定不移扩(kuò)大开放,著力破解深层次体制机(jī)制障碍,不断彰显中国特色社会主义制度优(yōu)势,不断增强(qiáng)社会主义现(xiàn)代化建设(shè)的动力和活力,把我国制度优(yōu)势更好转(zhuǎn)化为国家治理效能。
——坚(jiān)持发(fā)扬(yáng)斗爭精神。增强(qiáng)全党全国各族人民的志气、骨气、底气,不信邪、不怕鬼、不怕压,知难而进(jìn)、迎难而上,统(tǒng)筹发(fā)展和安全,全力战(zhàn)胜前进(jìn)道路上各种困难和挑战(zhàn),依靠顽强(qiáng)斗爭打开事业(yè)发(fā)展新天地。
同志们!今天,我们比歷史上任何时(shí)期都更接近、更有信心和能力实(shí)现(xiàn)中华民族伟大復(fù)兴的目標(biāo),同时(shí)必须准(zhǔn)备付出更为艰巨、更为艰苦的努力。全党必须坚(jiān)定信心、锐意进(jìn)取,主动识变应(yīng)变求变,主动防范化解风(fēng)险(xiǎn),不断夺取全面建设(shè)社会主义现(xiàn)代化国家新胜利!
四、加快构(gòu)建新发(fā)展格局,著力推动高质(zhì)量发(fā)展
高质(zhì)量发(fā)展是全面建设(shè)社会主义现(xiàn)代化国家的首要任务(wù)。发(fā)展是党执(zhí)政兴国的第一要务(wù)。没有坚(jiān)实(shí)的物质(zhì)技术(shù)基础(chǔ),就不可能全面建成社会主义现(xiàn)代化强(qiáng)国。必须完整、准(zhǔn)確、全面贯彻新发(fā)展理念,坚(jiān)持社会主义市场经(jīng)济(jì)改革方向,坚(jiān)持高水平对外开放,加快构(gòu)建以国內(nèi)大循环(huán)为主体、国內(nèi)国际双循环(huán)相互促进(jìn)的新发(fā)展格局。
我们要坚(jiān)持以推动高质(zhì)量发(fā)展为主题,把实(shí)施扩(kuò)大內(nèi)需战(zhàn)略同深化供给侧(cè)结(jié)构(gòu)性改革有机(jī)结(jié)合起来,增强(qiáng)国內(nèi)大循环(huán)內(nèi)生动力和可靠性,提升国际循环(huán)质(zhì)量和水平,加快建设(shè)现(xiàn)代化经(jīng)济(jì)体系,著力提高全要素生產(chǎn)率,著力提升產(chǎn)业(yè)链供应(yīng)链韧性和安全水平,著力推进(jìn)城乡(xiāng)融合和区(qū)域协(xié)调(diào)发(fā)展,推动经(jīng)济(jì)实(shí)现(xiàn)质(zhì)的有效提升和量的合理增长。
(一)构(gòu)建高水平社会主义市场经(jīng)济(jì)体制。坚(jiān)持和完善社会主义基本经(jīng)济(jì)制度,毫不动摇巩固和发(fā)展公有制经(jīng)济(jì),毫不动摇鼓励、支持、引导(dǎo)非公有制经(jīng)济(jì)发(fā)展,充分发(fā)挥市场在资源配置中的决定性作用,更好发(fā)挥政府作用。深化国资国企改革,加快国有经(jīng)济(jì)布局优(yōu)化和结(jié)构(gòu)调(diào)整,推动国有资本和国有企业(yè)做强(qiáng)做优(yōu)做大,提升企业(yè)核心竞爭力。优(yōu)化民营企业(yè)发(fā)展环(huán)境,依法保护(hù)民营企业(yè)產(chǎn)权(quán)和企业(yè)家权(quán)益,促进(jìn)民营经(jīng)济(jì)发(fā)展壮大。完善中国特色现(xiàn)代企业(yè)制度,弘扬(yáng)企业(yè)家精神,加快建设(shè)世界一流企业(yè)。支持中小微企业(yè)发(fā)展。深化简政放权(quán)、放管结(jié)合、优(yōu)化服务(wù)改革。构(gòu)建全国统(tǒng)一大市场,深化要素市场化改革,建设(shè)高標(biāo)准(zhǔn)市场体系。完善產(chǎn)权(quán)保护(hù)、市场准(zhǔn)入、公平竞爭、社会信用等市场经(jīng)济(jì)基础(chǔ)制度,优(yōu)化营商环(huán)境。健全宏观经(jīng)济(jì)治理体系,发(fā)挥国家发(fā)展规(guī)划的战(zhàn)略导(dǎo)向作用,加强(qiáng)財(cái)政政策和货幣政策协(xié)调(diào)配合,著力扩(kuò)大內(nèi)需,增强(qiáng)消费(fèi)对经(jīng)济(jì)发(fā)展的基础(chǔ)性作用和投资对优(yōu)化供给结(jié)构(gòu)的关(guān)键作用。健全现(xiàn)代预(yù)算制度,优(yōu)化税制结(jié)构(gòu),完善財(cái)政转(zhuǎn)移支付体系。深化金融体制改革,建设(shè)现(xiàn)代中央银行制度,加强(qiáng)和完善现(xiàn)代金融监(jiān)管,强(qiáng)化金融稳(wěn)定保障体系,依法將各类金融活动全部纳入监(jiān)管,守住不发(fā)生系统(tǒng)性风(fēng)险(xiǎn)底线。健全资本市场功能,提高直接融资比重。加强(qiáng)反垄断和反不正当(dāng)竞爭,破除地方保护(hù)和行政性垄断,依法规(guī)范和引导(dǎo)资本健康发(fā)展。
(二)建设(shè)现(xiàn)代化產(chǎn)业(yè)体系。坚(jiān)持把发(fā)展经(jīng)济(jì)的著力点(diǎn)放在实(shí)体经(jīng)济(jì)上,推进(jìn)新型工业(yè)化,加快建设(shè)制造强(qiáng)国、质(zhì)量强(qiáng)国、航天强(qiáng)国、交通强(qiáng)国、网(wǎng)络(luò)强(qiáng)国、数(shù)字中国。实(shí)施產(chǎn)业(yè)基础(chǔ)再造工程和重大技术(shù)装备攻关(guān)工程,支持专精特新企业(yè)发(fā)展,推动制造业(yè)高端化、智能化、绿色化发(fā)展。巩固优(yōu)势產(chǎn)业(yè)领(lǐng)先地位,在关(guān)系安全发(fā)展的领(lǐng)域加快补(bǔ)齐短板,提升战(zhàn)略性资源供应(yīng)保障能力。推动战(zhàn)略性新兴產(chǎn)业(yè)融合集群发(fā)展,构(gòu)建新一代信息技术(shù)、人工智能、生物技术(shù)、新能源、新材料、高端装备、绿色环(huán)保等一批新的增长引擎。构(gòu)建优(yōu)质(zhì)高效的服务(wù)业(yè)新体系,推动现(xiàn)代服务(wù)业(yè)同先进(jìn)制造业(yè)、现(xiàn)代农(nóng)业(yè)深度融合。加快发(fā)展物联(lián)网(wǎng),建设(shè)高效顺畅的流通体系,降低物流成本。加快发(fā)展数(shù)字经(jīng)济(jì),促进(jìn)数(shù)字经(jīng)济(jì)和实(shí)体经(jīng)济(jì)深度融合,打造具有国际竞爭力的数(shù)字產(chǎn)业(yè)集群。优(yōu)化基础(chǔ)设(shè)施布局、结(jié)构(gòu)、功能和系统(tǒng)集成,构(gòu)建现(xiàn)代化基础(chǔ)设(shè)施体系。
(三)全面推进(jìn)乡(xiāng)村振兴。全面建设(shè)社会主义现(xiàn)代化国家,最艰巨最繁重的任务(wù)仍然在农(nóng)村。坚(jiān)持农(nóng)业(yè)农(nóng)村优(yōu)先发(fā)展,坚(jiān)持城乡(xiāng)融合发(fā)展,畅通城乡(xiāng)要素流动。加快建设(shè)农(nóng)业(yè)强(qiáng)国,扎实(shí)推动乡(xiāng)村產(chǎn)业(yè)、人才、文化、生態(tài)、组织振兴。全方位夯实(shí)粮食安全根基,全面落实(shí)粮食安全党政同责(zé),牢牢守住十八亿亩耕地红线,逐步把永久基本农(nóng)田全部建成高標(biāo)准(zhǔn)农(nóng)田,深入实(shí)施种业(yè)振兴行动,强(qiáng)化农(nóng)业(yè)科技和装备支撑,健全种粮农(nóng)民收益保障机(jī)制和主產(chǎn)区(qū)利益补(bǔ)偿机(jī)制,確保中国人的饭碗牢牢端在自己手中。树立大食物观,发(fā)展设(shè)施农(nóng)业(yè),构(gòu)建多元化食物供给体系。发(fā)展乡(xiāng)村特色產(chǎn)业(yè),拓宽农(nóng)民增收致富渠道。巩固拓展脱贫攻坚(jiān)成果,增强(qiáng)脱贫地区(qū)和脱贫群眾內(nèi)生发(fā)展动力。统(tǒng)筹乡(xiāng)村基础(chǔ)设(shè)施和公共服务(wù)布局,建设(shè)宜居宜业(yè)和美乡(xiāng)村。巩固和完善农(nóng)村基本经(jīng)营制度,发(fā)展新型农(nóng)村集体经(jīng)济(jì),发(fā)展新型农(nóng)业(yè)经(jīng)营主体和社会化服务(wù),发(fā)展农(nóng)业(yè)適度规(guī)模经(jīng)营。深化农(nóng)村土地制度改革,赋予农(nóng)民更加充分的財(cái)產(chǎn)权(quán)益。保障进(jìn)城落户农(nóng)民合法土地权(quán)益,鼓励依法自愿有偿转(zhuǎn)让。完善农(nóng)业(yè)支持保护(hù)制度,健全农(nóng)村金融服务(wù)体系。
(四)促进(jìn)区(qū)域协(xié)调(diào)发(fā)展。深入实(shí)施区(qū)域协(xié)调(diào)发(fā)展战(zhàn)略、区(qū)域重大战(zhàn)略、主体功能区(qū)战(zhàn)略、新型城镇(zhèn)化战(zhàn)略,优(yōu)化重大生產(chǎn)力布局,构(gòu)建优(yōu)势互补(bǔ)、高质(zhì)量发(fā)展的区(qū)域经(jīng)济(jì)布局和国土空间体系。推动西部大开发(fā)形成新格局,推动?xùn)|北全面振兴取得新突破,促进(jìn)中部地区(qū)加快崛起,鼓励东部地区(qū)加快推进(jìn)现(xiàn)代化。支持革命老区(qū)、民族地区(qū)加快发(fā)展,加强(qiáng)边疆地区(qū)建设(shè),推进(jìn)兴边富民、稳(wěn)边固边。推进(jìn)京津冀协(xié)同发(fā)展、长江经(jīng)济(jì)带发(fā)展、长三角一体化发(fā)展,推动黄河流域生態(tài)保护(hù)和高质(zhì)量发(fā)展。高標(biāo)准(zhǔn)、高质(zhì)量建设(shè)雄安新区(qū),推动成渝地区(qū)双城经(jīng)济(jì)圈建设(shè)。健全主体功能区(qū)制度,优(yōu)化国土空间发(fā)展格局。推进(jìn)以人为核心的新型城镇(zhèn)化,加快农(nóng)业(yè)转(zhuǎn)移人口市民化。以城市群、都市圈为依托构(gòu)建大中小城市协(xié)调(diào)发(fā)展格局,推进(jìn)以县城为重要载体的城镇(zhèn)化建设(shè)。坚(jiān)持人民城市人民建、人民城市为人民,提高城市规(guī)划、建设(shè)、治理水平,加快转(zhuǎn)变超大特大城市发(fā)展方式,实(shí)施城市更新行动,加强(qiáng)城市基础(chǔ)设(shè)施建设(shè),打造宜居、韧性、智慧城市。发(fā)展海洋经(jīng)济(jì),保护(hù)海洋生態(tài)环(huán)境,加快建设(shè)海洋强(qiáng)国。
(五)推进(jìn)高水平对外开放。依托我国超大规(guī)模市场优(yōu)势,以国內(nèi)大循环(huán)吸引全球资源要素,增强(qiáng)国內(nèi)国际两个市场两种资源联(lián)动效应(yīng),提升贸(mào)易投资合作质(zhì)量和水平。稳(wěn)步扩(kuò)大规(guī)则、规(guī)制、管理、標(biāo)准(zhǔn)等制度型开放。推动货物贸(mào)易优(yōu)化升级,创(chuàng)新服务(wù)贸(mào)易发(fā)展机(jī)制,发(fā)展数(shù)字贸(mào)易,加快建设(shè)贸(mào)易强(qiáng)国。合理缩减外资准(zhǔn)入负(fù)面清单,依法保护(hù)外商投资权(quán)益,营造市场化、法治化、国际化一流营商环(huán)境。推动共建“一带一路”高质(zhì)量发(fā)展。优(yōu)化区(qū)域开放布局,巩固东部沿海地区(qū)开放先导(dǎo)地位,提高中西部和东北地区(qū)开放水平。加快建设(shè)西部陆海新通道。加快建设(shè)海南自由贸(mào)易港,实(shí)施自由贸(mào)易试验(yàn)区(qū)提升战(zhàn)略,扩(kuò)大面向全球的高標(biāo)准(zhǔn)自由贸(mào)易区(qū)网(wǎng)络(luò)。有序推进(jìn)人民幣国际化。深度参与全球產(chǎn)业(yè)分工和合作,维护(hù)多元稳(wěn)定的国际经(jīng)济(jì)格局和经(jīng)贸(mào)关(guān)系。
五、实(shí)施科教兴国战(zhàn)略,强(qiáng)化现(xiàn)代化建设(shè)人才支撑
教育、科技、人才是全面建设(shè)社会主义现(xiàn)代化国家的基础(chǔ)性、战(zhàn)略性支撑。必须坚(jiān)持科技是第一生產(chǎn)力、人才是第一资源、创(chuàng)新是第一动力,深入实(shí)施科教兴国战(zhàn)略、人才强(qiáng)国战(zhàn)略、创(chuàng)新驱(qū)动发(fā)展战(zhàn)略,开辟发(fā)展新领(lǐng)域新赛道,不断塑造发(fā)展新动能新优(yōu)势。
我们要坚(jiān)持教育优(yōu)先发(fā)展、科技自立自强(qiáng)、人才引领(lǐng)驱(qū)动,加快建设(shè)教育强(qiáng)国、科技强(qiáng)国、人才强(qiáng)国,坚(jiān)持为党育人、为国育才,全面提高人才自主培养(yǎng)质(zhì)量,著力造就拔尖创(chuàng)新人才,聚天下英才而用之。
(一)办好人民满意的教育。教育是国之大计(jì)、党之大计(jì)。培养(yǎng)什么人、怎样培养(yǎng)人、为谁培养(yǎng)人是教育的根本问题。育人的根本在于立德。全面贯彻党的教育方针,落实(shí)立德树人根本任务(wù),培养(yǎng)德智体美劳全面发(fā)展的社会主义建设(shè)者和接班人。坚(jiān)持以人民为中心发(fā)展教育,加快建设(shè)高质(zhì)量教育体系,发(fā)展素质(zhì)教育,促进(jìn)教育公平。加快义务(wù)教育优(yōu)质(zhì)均衡发(fā)展和城乡(xiāng)一体化,优(yōu)化区(qū)域教育资源配置,强(qiáng)化学(xué)前教育、特殊教育普惠发(fā)展,坚(jiān)持高中阶段学(xué)校多样化发(fā)展,完善覆盖全学(xué)段学(xué)生资助体系。统(tǒng)筹职业(yè)教育、高等教育、继续(xù)教育协(xié)同创(chuàng)新,推进(jìn)职普融通、產(chǎn)教融合、科教融匯,优(yōu)化职业(yè)教育类型定位。加强(qiáng)基础(chǔ)学(xué)科、新兴学(xué)科、交叉学(xué)科建设(shè),加快建设(shè)中国特色、世界一流的大学(xué)和优(yōu)势学(xué)科。引导(dǎo)规(guī)范民办教育发(fā)展。加大国家通用语言文字推广力度。深化教育领(lǐng)域综合改革,加强(qiáng)教材建设(shè)和管理,完善学(xué)校管理和教育评价(jià)体系,健全学(xué)校家庭社会育人机(jī)制。加强(qiáng)师德师风(fēng)建设(shè),培养(yǎng)高素质(zhì)教师队(duì)伍,弘扬(yáng)尊师重教社会风(fēng)尚。推进(jìn)教育数(shù)字化,建设(shè)全民终身学(xué)习(xí)的学(xué)习(xí)型社会、学(xué)习(xí)型大国。
(二)完善科技创(chuàng)新体系。坚(jiān)持创(chuàng)新在我国现(xiàn)代化建设(shè)全局中的核心地位。完善党中央对科技工作统(tǒng)一领(lǐng)导(dǎo)的体制,健全新型举国体制,强(qiáng)化国家战(zhàn)略科技力量,优(yōu)化配置创(chuàng)新资源,优(yōu)化国家科研机(jī)构(gòu)、高水平研究型大学(xué)、科技领(lǐng)军企业(yè)定位和布局,形成国家实(shí)验(yàn)室体系,统(tǒng)筹推进(jìn)国际科技创(chuàng)新中心、区(qū)域科技创(chuàng)新中心建设(shè),加强(qiáng)科技基础(chǔ)能力建设(shè),强(qiáng)化科技战(zhàn)略咨询,提升国家创(chuàng)新体系整体效能。深化科技体制改革,深化科技评价(jià)改革,加大多元化科技投入,加强(qiáng)知识產(chǎn)权(quán)法治保障,形成支持全面创(chuàng)新的基础(chǔ)制度。培育创(chuàng)新文化,弘扬(yáng)科学(xué)家精神,涵养(yǎng)优(yōu)良学(xué)风(fēng),营造创(chuàng)新氛围。扩(kuò)大国际科技交流合作,加强(qiáng)国际化科研环(huán)境建设(shè),形成具有全球竞爭力的开放创(chuàng)新生態(tài)。
(三)加快实(shí)施创(chuàng)新驱(qū)动发(fā)展战(zhàn)略。坚(jiān)持面向世界科技前沿、面向经(jīng)济(jì)主战(zhàn)场、面向国家重大需求、面向人民生命健康,加快实(shí)现(xiàn)高水平科技自立自强(qiáng)。以国家战(zhàn)略需求为导(dǎo)向,集聚力量进(jìn)行原创(chuàng)性引领(lǐng)性科技攻关(guān),坚(jiān)决打贏关(guān)键核心技术(shù)攻坚(jiān)战(zhàn)。加快实(shí)施一批具有战(zhàn)略性全局性前瞻性的国家重大科技项(xiàng)目,增强(qiáng)自主创(chuàng)新能力。加强(qiáng)基础(chǔ)研究,突出原创(chuàng),鼓励自由探索。提升科技投入效能,深化財(cái)政科技经(jīng)费(fèi)分配使用机(jī)制改革,激发(fā)创(chuàng)新活力。加强(qiáng)企业(yè)主导(dǎo)的產(chǎn)学(xué)研深度融合,强(qiáng)化目標(biāo)导(dǎo)向,提高科技成果转(zhuǎn)化和產(chǎn)业(yè)化水平。强(qiáng)化企业(yè)科技创(chuàng)新主体地位,发(fā)挥科技型骨干企业(yè)引领(lǐng)支撑作用,营造有利于科技型中小微企业(yè)成长的良好环(huán)境,推动创(chuàng)新链產(chǎn)业(yè)链资金链人才链深度融合。
(四)深入实(shí)施人才强(qiáng)国战(zhàn)略。培养(yǎng)造就大批德才兼?zhèn)涞母咚刭|(zhì)人才,是国家和民族长远(yuǎn)发(fā)展大计(jì)。功以才成,业(yè)由才广。坚(jiān)持党管人才原则,坚(jiān)持尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创(chuàng)造,实(shí)施更加积极、更加开放、更加有效的人才政策,引导(dǎo)广大人才爱党报(bào)国、敬业(yè)奉献(xiàn)、服务(wù)人民。完善人才战(zhàn)略布局,坚(jiān)持各方面人才一起抓,建设(shè)规(guī)模宏大、结(jié)构(gòu)合理、素质(zhì)优(yōu)良的人才队(duì)伍。加快建设(shè)世界重要人才中心和创(chuàng)新高地,促进(jìn)人才区(qū)域合理布局和协(xié)调(diào)发(fā)展,著力形成人才国际竞爭的比较优(yōu)势。加快建设(shè)国家战(zhàn)略人才力量,努力培养(yǎng)造就更多大师、战(zhàn)略科学(xué)家、一流科技领(lǐng)军人才和创(chuàng)新团(tuán)队(duì)、青年科技人才、卓越工程师、大国工匠、高技能人才。加强(qiáng)人才国际交流,用好用活各类人才。深化人才发(fā)展体制机(jī)制改革,真心爱才、悉心育才、倾心引才、精心用才,求贤若渴,不拘一格,把各方面优(yōu)秀人才集聚到党和人民事业(yè)中来。
六、发(fā)展全过程人民民主,保障人民当(dāng)家作主
我国是工人阶级领(lǐng)导(dǎo)的、以工农(nóng)联(lián)盟为基础(chǔ)的人民民主专政的社会主义国家,国家一切权(quán)力属于人民。人民民主是社会主义的生命,是全面建设(shè)社会主义现(xiàn)代化国家的应(yīng)有之义。全过程人民民主是社会主义民主政治的本质(zhì)属性,是最广泛、最真实(shí)、最管用的民主。必须坚(jiān)定不移走中国特色社会主义政治发(fā)展道路,坚(jiān)持党的领(lǐng)导(dǎo)、人民当(dāng)家作主、依法治国有机(jī)统(tǒng)一,坚(jiān)持人民主体地位,充分体现(xiàn)人民意志、保障人民权(quán)益、激发(fā)人民创(chuàng)造活力。
我们要健全人民当(dāng)家作主制度体系,扩(kuò)大人民有序政治参与,保证人民依法实(shí)行民主选举、民主协(xié)商、民主决策、民主管理、民主监(jiān)督,发(fā)挥人民群眾积极性、主动性、创(chuàng)造性,巩固和发(fā)展生动活泼、安定团(tuán)结(jié)的政治局面。
(一)加强(qiáng)人民当(dāng)家作主制度保障。坚(jiān)持和完善我国根本政治制度、基本政治制度、重要政治制度,拓展民主渠道,丰富民主形式,確保人民依法通过各种途径和形式管理国家事务(wù),管理经(jīng)济(jì)和文化事业(yè),管理社会事务(wù)。支持和保证人民通过人民代表大会行使国家权(quán)力,保证各级人大都由民主选举產(chǎn)生、对人民负(fù)责(zé)、受人民监(jiān)督。支持和保证人大及其常委会依法行使立法权(quán)、监(jiān)督权(quán)、决定权(quán)、任免权(quán),健全人大对行政机(jī)关(guān)、监(jiān)察机(jī)关(guān)、审判机(jī)关(guān)、检察机(jī)关(guān)监(jiān)督制度,维护(hù)国家法治统(tǒng)一、尊严(yán)、权(quán)威。加强(qiáng)人大代表工作能力建设(shè),密切人大代表同人民群眾的联(lián)系。健全吸纳民意、匯集民智工作机(jī)制,建设(shè)好基层立法联(lián)系点(diǎn)。深化工会、共青团(tuán)、妇联(lián)等群团(tuán)组织改革和建设(shè),有效发(fā)挥桥梁纽带作用。坚(jiān)持走中国人权(quán)发(fā)展道路,积极参与全球人权(quán)治理,推动人权(quán)事业(yè)全面发(fā)展。
(二)全面发(fā)展协(xié)商民主。协(xié)商民主是实(shí)践全过程人民民主的重要形式。完善协(xié)商民主体系,统(tǒng)筹推进(jìn)政党协(xié)商、人大协(xié)商、政府协(xié)商、政协(xié)协(xié)商、人民团(tuán)体协(xié)商、基层协(xié)商以及社会组织协(xié)商,健全各种制度化协(xié)商平台,推进(jìn)协(xié)商民主广泛多层制度化发(fā)展。坚(jiān)持和完善中国共產(chǎn)党领(lǐng)导(dǎo)的多党合作和政治协(xié)商制度,坚(jiān)持党的领(lǐng)导(dǎo)、统(tǒng)一战(zhàn)线、协(xié)商民主有机(jī)结(jié)合,坚(jiān)持发(fā)扬(yáng)民主和增进(jìn)团(tuán)结(jié)相互贯通、建言资政和凝聚共识双向发(fā)力,发(fā)挥人民政协(xié)作为专门协(xié)商机(jī)构(gòu)作用,加强(qiáng)制度化、规(guī)范化、程序化等功能建设(shè),提高深度协(xié)商互动、意见充分表达(dá)、广泛凝聚共识水平,完善人民政协(xié)民主监(jiān)督和委员联(lián)系界別群眾制度机(jī)制。
(三)积极发(fā)展基层民主?;鶎用裰魇侨^程人民民主的重要体现(xiàn)。健全基层党组织领(lǐng)导(dǎo)的基层群眾自治机(jī)制,加强(qiáng)基层组织建设(shè),完善基层直接民主制度体系和工作体系,增强(qiáng)城乡(xiāng)社区(qū)群眾自我管理、自我服务(wù)、自我教育、自我监(jiān)督的实(shí)效。完善办事公开制度,拓宽基层各类群体有序参与基层治理渠道,保障人民依法管理基层公共事务(wù)和公益事业(yè)。全心全意依靠工人阶级,健全以职工代表大会为基本形式的企事业(yè)单位民主管理制度,维护(hù)职工合法权(quán)益。
(四)巩固和发(fā)展最广泛的爱国统(tǒng)一战(zhàn)线。人心是最大的政治,统(tǒng)一战(zhàn)线是凝聚人心、匯聚力量的强(qiáng)大法宝。完善大统(tǒng)战(zhàn)工作格局,坚(jiān)持大团(tuán)结(jié)大联(lián)合,动员全体中华儿女围绕实(shí)现(xiàn)中华民族伟大復(fù)兴中国梦一起来想、一起来干。发(fā)挥我国社会主义新型政党制度优(yōu)势,坚(jiān)持长期共存、互相监(jiān)督、肝胆相照、荣辱与共,加强(qiáng)同民主党派和无党派人士的团(tuán)结(jié)合作,支持民主党派加强(qiáng)自身建设(shè)、更好履行职能。以铸牢中华民族共同体意识为主线,坚(jiān)定不移走中国特色解决民族问题的正確道路,坚(jiān)持和完善民族区(qū)域自治制度,加强(qiáng)和改进(jìn)党的民族工作,全面推进(jìn)民族团(tuán)结(jié)进(jìn)步事业(yè)。坚(jiān)持我国宗教中国化方向,积极引导(dǎo)宗教与社会主义社会相適应(yīng)。加强(qiáng)党外知识分子思想政治工作,做好新的社会阶层人士工作,强(qiáng)化共同奋斗的政治引领(lǐng)。全面构(gòu)建亲清政商关(guān)系,促进(jìn)非公有制经(jīng)济(jì)健康发(fā)展和非公有制经(jīng)济(jì)人士健康成长。加强(qiáng)和改进(jìn)侨务(wù)工作,形成共同致力民族復(fù)兴的强(qiáng)大力量。
七、坚(jiān)持全面依法治国,推进(jìn)法治中国建设(shè)
全面依法治国是国家治理的一场深刻革命,关(guān)系党执(zhí)政兴国,关(guān)系人民幸福安康,关(guān)系党和国家长治久安。必须更好发(fā)挥法治固根本、稳(wěn)预(yù)期、利长远(yuǎn)的保障作用,在法治轨道上全面建设(shè)社会主义现(xiàn)代化国家。
我们要坚(jiān)持走中国特色社会主义法治道路,建设(shè)中国特色社会主义法治体系、建设(shè)社会主义法治国家,围绕保障和促进(jìn)社会公平正义,坚(jiān)持依法治国、依法执(zhí)政、依法行政共同推进(jìn),坚(jiān)持法治国家、法治政府、法治社会一体建设(shè),全面推进(jìn)科学(xué)立法、严(yán)格执(zhí)法、公正司法、全民守法,全面推进(jìn)国家各方面工作法治化。
(一)完善以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系。坚(jiān)持依法治国首先要坚(jiān)持依宪治国,坚(jiān)持依法执(zhí)政首先要坚(jiān)持依宪执(zhí)政,坚(jiān)持宪法確定的中国共產(chǎn)党领(lǐng)导(dǎo)地位不动摇,坚(jiān)持宪法確定的人民民主专政的国体和人民代表大会制度的政体不动摇。加强(qiáng)宪法实(shí)施和监(jiān)督,健全保证宪法全面实(shí)施的制度体系,更好发(fā)挥宪法在治国理政中的重要作用,维护(hù)宪法权(quán)威。加强(qiáng)重点(diǎn)领(lǐng)域、新兴领(lǐng)域、涉外领(lǐng)域立法,统(tǒng)筹推进(jìn)国內(nèi)法治和涉外法治,以良法促进(jìn)发(fā)展、保障善治。推进(jìn)科学(xué)立法、民主立法、依法立法,统(tǒng)筹立改废释纂,增强(qiáng)立法系统(tǒng)性、整体性、协(xié)同性、时(shí)效性。完善和加强(qiáng)备案审查制度。坚(jiān)持科学(xué)决策、民主决策、依法决策,全面落实(shí)重大决策程序制度。
(二)扎实(shí)推进(jìn)依法行政。法治政府建设(shè)是全面依法治国的重点(diǎn)任务(wù)和主体工程。转(zhuǎn)变政府职能,优(yōu)化政府职责(zé)体系和组织结(jié)构(gòu),推进(jìn)机(jī)构(gòu)、职能、权(quán)限、程序、责(zé)任法定化,提高行政效率和公信力。深化事业(yè)单位改革。深化行政执(zhí)法体制改革,全面推进(jìn)严(yán)格规(guī)范公正文明执(zhí)法,加大关(guān)系群眾切身利益的重点(diǎn)领(lǐng)域执(zhí)法力度,完善行政执(zhí)法程序,健全行政裁量基准(zhǔn)。强(qiáng)化行政执(zhí)法监(jiān)督机(jī)制和能力建设(shè),严(yán)格落实(shí)行政执(zhí)法责(zé)任制和责(zé)任追究制度。完善基层综合执(zhí)法体制机(jī)制。
(三)严(yán)格公正司法。公正司法是维护(hù)社会公平正义的最后一道防线。深化司法体制综合配套改革,全面准(zhǔn)確落实(shí)司法责(zé)任制,加快建设(shè)公正高效权(quán)威的社会主义司法制度,努力让人民群眾在每一个司法案件中感受到公平正义。规(guī)范司法权(quán)力运(yùn)行,健全公安机(jī)关(guān)、检察机(jī)关(guān)、审判机(jī)关(guān)、司法行政机(jī)关(guān)各司其职、相互配合、相互制约的体制机(jī)制。强(qiáng)化对司法活动的制约监(jiān)督,促进(jìn)司法公正。加强(qiáng)检察机(jī)关(guān)法律监(jiān)督工作。完善公益诉讼制度。
(四)加快建设(shè)法治社会。法治社会是构(gòu)筑法治国家的基础(chǔ)。弘扬(yáng)社会主义法治精神,传承中华优(yōu)秀传统(tǒng)法律文化,引导(dǎo)全体人民做社会主义法治的忠实(shí)崇尚者、自觉遵守者、坚(jiān)定捍卫(wèi)者。建设(shè)覆盖城乡(xiāng)的现(xiàn)代公共法律服务(wù)体系,深入开展法治宣传教育,增强(qiáng)全民法治观念。推进(jìn)多层次多领(lǐng)域依法治理,提升社会治理法治化水平。发(fā)挥领(lǐng)导(dǎo)干部示范带头作用,努力使尊法学(xué)法守法用法在全社会蔚然成风(fēng)。
八、推进(jìn)文化自信自强(qiáng),铸就社会主义文化新辉煌
全面建设(shè)社会主义现(xiàn)代化国家,必须坚(jiān)持中国特色社会主义文化发(fā)展道路,增强(qiáng)文化自信,围绕举旗帜、聚民心、育新人、兴文化、展形象建设(shè)社会主义文化强(qiáng)国,发(fā)展面向现(xiàn)代化、面向世界、面向未来的,民族的科学(xué)的大眾的社会主义文化,激发(fā)全民族文化创(chuàng)新创(chuàng)造活力,增强(qiáng)实(shí)现(xiàn)中华民族伟大復(fù)兴的精神力量。
我们要坚(jiān)持马克思主义在意识形態(tài)领(lǐng)域指导(dǎo)地位的根本制度,坚(jiān)持为人民服务(wù)、为社会主义服务(wù),坚(jiān)持百花齐放、百家爭鸣,坚(jiān)持创(chuàng)造性转(zhuǎn)化、创(chuàng)新性发(fā)展,以社会主义核心价(jià)值观为引领(lǐng),发(fā)展社会主义先进(jìn)文化,弘扬(yáng)革命文化,传承中华优(yōu)秀传统(tǒng)文化,满足人民日益增长的精神文化需求,巩固全党全国各族人民团(tuán)结(jié)奋斗的共同思想基础(chǔ),不断提升国家文化软实(shí)力和中华文化影响力。
(一)建设(shè)具有强(qiáng)大凝聚力和引领(lǐng)力的社会主义意识形態(tài)。意识形態(tài)工作是为国家立心、为民族立魂的工作。牢牢掌握党对意识形態(tài)工作领(lǐng)导(dǎo)权(quán),全面落实(shí)意识形態(tài)工作责(zé)任制,巩固壮大奋进(jìn)新时(shí)代的主流思想舆论。健全用党的创(chuàng)新理论武装全党、教育人民、指导(dǎo)实(shí)践工作体系。深入实(shí)施马克思主义理论研究和建设(shè)工程,加快构(gòu)建中国特色哲学(xué)社会科学(xué)学(xué)科体系、学(xué)术(shù)体系、话语体系,培育壮大哲学(xué)社会科学(xué)人才队(duì)伍。加强(qiáng)全媒体传播体系建设(shè),塑造主流舆论新格局。健全网(wǎng)络(luò)综合治理体系,推动形成良好网(wǎng)络(luò)生態(tài)。
(二)广泛践行社会主义核心价(jià)值观。社会主义核心价(jià)值观是凝聚人心、匯聚民力的强(qiáng)大力量。弘扬(yáng)以伟大建党精神为源头的中国共產(chǎn)党人精神谱系,用好红色资源,深入开展社会主义核心价(jià)值观宣传教育,深化爱国主义、集体主义、社会主义教育,著力培养(yǎng)担(dān)当(dāng)民族復(fù)兴大任的时(shí)代新人。推动理想信念教育常態(tài)化制度化,持续(xù)抓好党史、新中国史、改革开放史、社会主义发(fā)展史宣传教育,引导(dǎo)人民知史爱党、知史爱国,不断坚(jiān)定中国特色社会主义共同理想。用社会主义核心价(jià)值观铸魂育人,完善思想政治工作体系,推进(jìn)大中小学(xué)思想政治教育一体化建设(shè)。坚(jiān)持依法治国和以德治国相结(jié)合,把社会主义核心价(jià)值观融入法治建设(shè)、融入社会发(fā)展、融入日常生活。
(三)提高全社会文明程度。实(shí)施公民道德建设(shè)工程,弘扬(yáng)中华传统(tǒng)美德,加强(qiáng)家庭家教家风(fēng)建设(shè),加强(qiáng)和改进(jìn)未成年人思想道德建设(shè),推动明大德、守公德、严(yán)私德,提高人民道德水准(zhǔn)和文明素养(yǎng)。统(tǒng)筹推动文明培育、文明实(shí)践、文明创(chuàng)建,推进(jìn)城乡(xiāng)精神文明建设(shè)融合发(fā)展,在全社会弘扬(yáng)劳动精神、奋斗精神、奉献(xiàn)精神、创(chuàng)造精神、勤俭节(jié)约精神,培育时(shí)代新风(fēng)新貌。加强(qiáng)国家科普能力建设(shè),深化全民阅读活动。完善志愿服务(wù)制度和工作体系。弘扬(yáng)诚信文化,健全诚信建设(shè)长效机(jī)制。发(fā)挥党和国家功勛荣誉(yù)表彰的精神引领(lǐng)、典型示范作用,推动全社会见贤思齐、崇尚英雄、爭做先锋。
(四)繁荣发(fā)展文化事业(yè)和文化產(chǎn)业(yè)。坚(jiān)持以人民为中心的创(chuàng)作导(dǎo)向,推出更多增强(qiáng)人民精神力量的优(yōu)秀作品,培育造就大批德艺双馨的文学(xué)艺术(shù)家和规(guī)模宏大的文化文艺人才队(duì)伍。坚(jiān)持把社会效益放在首位、社会效益和经(jīng)济(jì)效益相统(tǒng)一,深化文化体制改革,完善文化经(jīng)济(jì)政策。实(shí)施国家文化数(shù)字化战(zhàn)略,健全现(xiàn)代公共文化服务(wù)体系,创(chuàng)新实(shí)施文化惠民工程。健全现(xiàn)代文化產(chǎn)业(yè)体系和市场体系,实(shí)施重大文化產(chǎn)业(yè)项(xiàng)目带动战(zhàn)略。加大文物和文化遗產(chǎn)保护(hù)力度,加强(qiáng)城乡(xiāng)建设(shè)中歷史文化保护(hù)传承,建好用好国家文化公园。坚(jiān)持以文塑旅、以旅彰文,推进(jìn)文化和旅游深度融合发(fā)展。广泛开展全民健身活动,加强(qiáng)青少年体育工作,促进(jìn)群眾体育和竞技体育全面发(fā)展,加快建设(shè)体育强(qiáng)国。
(五)增强(qiáng)中华文明传播力影响力。坚(jiān)守中华文化立场,提炼展示中华文明的精神標(biāo)识和文化精髓,加快构(gòu)建中国话语和中国敘事体系,讲好中国故事、传播好中国声音,展现(xiàn)可信、可爱、可敬的中国形象。加强(qiáng)国际传播能力建设(shè),全面提升国际传播效能,形成同我国综合国力和国际地位相匹配的国际话语权(quán)。深化文明交流互鉴,推动中华文化更好走向世界。
九、增进(jìn)民生福祉,提高人民生活品质(zhì)
江山就是人民,人民就是江山。中国共產(chǎn)党领(lǐng)导(dǎo)人民打江山、守江山,守的是人民的心。治国有常,利民为本。为民造福是立党为公、执(zhí)政为民的本质(zhì)要求。必须坚(jiān)持在发(fā)展中保障和改善民生,鼓励共同奋斗创(chuàng)造美好生活,不断实(shí)现(xiàn)人民对美好生活的向往。
我们要实(shí)现(xiàn)好、维护(hù)好、发(fā)展好最广大人民根本利益,紧紧抓住人民最关(guān)心最直接最现(xiàn)实(shí)的利益问题,坚(jiān)持尽力而为、量力而行,深入群眾、深入基层,采取更多惠民生、暖民心举措,著力解决好人民群眾急难愁盼问题,健全基本公共服务(wù)体系,提高公共服务(wù)水平,增强(qiáng)均衡性和可及性,扎实(shí)推进(jìn)共同富裕。
(一)完善分配制度。分配制度是促进(jìn)共同富裕的基础(chǔ)性制度。坚(jiān)持按劳分配为主体、多种分配方式并存,构(gòu)建初次分配、再分配、第三次分配协(xié)调(diào)配套的制度体系。努力提高居民收入在国民收入分配中的比重,提高劳动报(bào)酬在初次分配中的比重。坚(jiān)持多劳多得,鼓励勤劳致富,促进(jìn)机(jī)会公平,增加低收入者收入,扩(kuò)大中等收入群体。完善按要素分配政策制度,探索多种渠道增加中低收入群眾要素收入,多渠道增加城乡(xiāng)居民財(cái)產(chǎn)性收入。加大税收、社会保障、转(zhuǎn)移支付等的调(diào)节(jié)力度。完善个人所得税制度,规(guī)范收入分配秩序,规(guī)范財(cái)富积累机(jī)制,保护(hù)合法收入,调(diào)节(jié)过高收入,取缔非法收入。引导(dǎo)、支持有意愿有能力的企业(yè)、社会组织和个人积极参与公益慈善事业(yè)。
(二)实(shí)施就业(yè)优(yōu)先战(zhàn)略。就业(yè)是最基本的民生。强(qiáng)化就业(yè)优(yōu)先政策,健全就业(yè)促进(jìn)机(jī)制,促进(jìn)高质(zhì)量充分就业(yè)。健全就业(yè)公共服务(wù)体系,完善重点(diǎn)群体就业(yè)支持体系,加强(qiáng)困难群体就业(yè)兜底帮扶。统(tǒng)筹城乡(xiāng)就业(yè)政策体系,破除妨碍劳动力、人才流动的体制和政策弊端,消除影响平等就业(yè)的不合理限制和就业(yè)歧视,使人人都有通过勤奋劳动实(shí)现(xiàn)自身发(fā)展的机(jī)会。健全终身职业(yè)技能培训(xùn)制度,推动解决结(jié)构(gòu)性就业(yè)矛盾。完善促进(jìn)创(chuàng)业(yè)带动就业(yè)的保障制度,支持和规(guī)范发(fā)展新就业(yè)形態(tài)。健全劳动法律法规(guī),完善劳动关(guān)系协(xié)商协(xié)调(diào)机(jī)制,完善劳动者权(quán)益保障制度,加强(qiáng)灵活就业(yè)和新就业(yè)形態(tài)劳动者权(quán)益保障。
(三)健全社会保障体系。社会保障体系是人民生活的安全网(wǎng)和社会运(yùn)行的稳(wěn)定器。健全覆盖全民、统(tǒng)筹城乡(xiāng)、公平统(tǒng)一、安全规(guī)范、可持续(xù)的多层次社会保障体系。完善基本养(yǎng)老保险(xiǎn)全国统(tǒng)筹制度,发(fā)展多层次、多支柱养(yǎng)老保险(xiǎn)体系。实(shí)施渐进(jìn)式延迟法定退休年龄。扩(kuò)大社会保险(xiǎn)覆盖面,健全基本养(yǎng)老、基本医(yī)疗保险(xiǎn)筹资和待遇调(diào)整机(jī)制,推动基本医(yī)疗保险(xiǎn)、失业(yè)保险(xiǎn)、工伤保险(xiǎn)省级统(tǒng)筹。促进(jìn)多层次医(yī)疗保障有序衔接,完善大病保险(xiǎn)和医(yī)疗救助制度,落实(shí)异地就医(yī)结(jié)算,建立长期护(hù)理保险(xiǎn)制度,积极发(fā)展商业(yè)医(yī)疗保险(xiǎn)。加快完善全国统(tǒng)一的社会保险(xiǎn)公共服务(wù)平台。健全社保基金保值增值和安全监(jiān)管体系。健全分层分类的社会救助体系。坚(jiān)持男女平等基本国策,保障妇女儿童合法权(quán)益。完善残疾人社会保障制度和关(guān)爱服务(wù)体系,促进(jìn)残疾人事业(yè)全面发(fā)展。坚(jiān)持房子是用来住的、不是用来炒的定位,加快建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度。
(四)推进(jìn)健康中国建设(shè)。人民健康是民族昌盛和国家强(qiáng)盛的重要標(biāo)志。把保障人民健康放在优(yōu)先发(fā)展的战(zhàn)略位置,完善人民健康促进(jìn)政策。优(yōu)化人口发(fā)展战(zhàn)略,建立生育支持政策体系,降低生育、养(yǎng)育、教育成本。实(shí)施积极应(yīng)对人口老龄化国家战(zhàn)略,发(fā)展养(yǎng)老事业(yè)和养(yǎng)老產(chǎn)业(yè),优(yōu)化孤寡老人服务(wù),推动实(shí)现(xiàn)全体老年人享有基本养(yǎng)老服务(wù)。深化医(yī)药卫(wèi)生体制改革,促进(jìn)医(yī)保、医(yī)疗、医(yī)药协(xié)同发(fā)展和治理。促进(jìn)优(yōu)质(zhì)医(yī)疗资源扩(kuò)容和区(qū)域均衡布局,坚(jiān)持预(yù)防为主,加强(qiáng)重大慢性病健康管理,提高基层防病治病和健康管理能力。深化以公益性为导(dǎo)向的公立医(yī)院改革,规(guī)范民营医(yī)院发(fā)展。发(fā)展壮大医(yī)疗卫(wèi)生队(duì)伍,把工作重点(diǎn)放在农(nóng)村和社区(qū)。重视心理健康和精神卫(wèi)生。促进(jìn)中医(yī)药传承创(chuàng)新发(fā)展。创(chuàng)新医(yī)防协(xié)同、医(yī)防融合机(jī)制,健全公共卫(wèi)生体系,提高重大疫情早发(fā)现(xiàn)能力,加强(qiáng)重大疫情防控救治体系和应(yīng)急能力建设(shè),有效遏制重大传染性疾病传播。深入开展健康中国行动和爱国卫(wèi)生运(yùn)动,倡导(dǎo)文明健康生活方式。
十、推动绿色发(fā)展,促进(jìn)人与自然和谐共生
大自然是人类赖以生存发(fā)展的基本条件。尊重自然、顺应(yīng)自然、保护(hù)自然,是全面建设(shè)社会主义现(xiàn)代化国家的內(nèi)在要求。必须牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念,站在人与自然和谐共生的高度谋划发(fā)展。
我们要推进(jìn)美丽中国建设(shè),坚(jiān)持山水林田湖草沙一体化保护(hù)和系统(tǒng)治理,统(tǒng)筹產(chǎn)业(yè)结(jié)构(gòu)调(diào)整、污染治理、生態(tài)保护(hù)、应(yīng)对气候变化,协(xié)同推进(jìn)降碳、减污、扩(kuò)绿、增长,推进(jìn)生態(tài)优(yōu)先、节(jié)约集约、绿色低碳发(fā)展。
(一)加快发(fā)展方式绿色转(zhuǎn)型。推动经(jīng)济(jì)社会发(fā)展绿色化、低碳化是实(shí)现(xiàn)高质(zhì)量发(fā)展的关(guān)键环(huán)节(jié)。加快推动產(chǎn)业(yè)结(jié)构(gòu)、能源结(jié)构(gòu)、交通运(yùn)输结(jié)构(gòu)等调(diào)整优(yōu)化。实(shí)施全面节(jié)约战(zhàn)略,推进(jìn)各类资源节(jié)约集约利用,加快构(gòu)建废弃物循环(huán)利用体系。完善支持绿色发(fā)展的財(cái)税、金融、投资、价(jià)格政策和標(biāo)准(zhǔn)体系,发(fā)展绿色低碳產(chǎn)业(yè),健全资源环(huán)境要素市场化配置体系,加快节(jié)能降碳先进(jìn)技术(shù)研发(fā)和推广应(yīng)用,倡导(dǎo)绿色消费(fèi),推动形成绿色低碳的生產(chǎn)方式和生活方式。
(二)深入推进(jìn)环(huán)境污染防治。坚(jiān)持精准(zhǔn)治污、科学(xué)治污、依法治污,持续(xù)深入打好蓝(lán)天、碧水、凈土保卫(wèi)战(zhàn)。加强(qiáng)污染物协(xié)同控制,基本消除重污染天气。统(tǒng)筹水资源、水环(huán)境、水生態(tài)治理,推动重要江河湖库生態(tài)保护(hù)治理,基本消除城市黑臭水体。加强(qiáng)土壤污染源头防控,开展新污染物治理。提升环(huán)境基础(chǔ)设(shè)施建设(shè)水平,推进(jìn)城乡(xiāng)人居环(huán)境整治。全面实(shí)行排污许可制,健全现(xiàn)代环(huán)境治理体系。严(yán)密防控环(huán)境风(fēng)险(xiǎn)。深入推进(jìn)中央生態(tài)环(huán)境保护(hù)督察。
(三)提升生態(tài)系统(tǒng)多样性、稳(wěn)定性、持续(xù)性。以国家重点(diǎn)生態(tài)功能区(qū)、生態(tài)保护(hù)红线、自然保护(hù)地等为重点(diǎn),加快实(shí)施重要生態(tài)系统(tǒng)保护(hù)和修復(fù)重大工程。推进(jìn)以国家公园为主体的自然保护(hù)地体系建设(shè)。实(shí)施生物多样性保护(hù)重大工程??茖W(xué)开展大规(guī)模国土绿化行动。深化集体林权(quán)制度改革。推行草原森林河流湖泊湿地休养(yǎng)生息,实(shí)施好长江十年禁渔,健全耕地休耕轮作制度。建立生態(tài)產(chǎn)品价(jià)值实(shí)现(xiàn)机(jī)制,完善生態(tài)保护(hù)补(bǔ)偿制度。加强(qiáng)生物安全管理,防治外来物种侵害。
(四)积极稳(wěn)妥推进(jìn)碳达(dá)峰碳中和。实(shí)现(xiàn)碳达(dá)峰碳中和是一场广泛而深刻的经(jīng)济(jì)社会系统(tǒng)性变革。立足我国能源资源稟赋,坚(jiān)持先立后破,有计(jì)划分步骤实(shí)施碳达(dá)峰行动。完善能源消耗总量和强(qiáng)度调(diào)控,重点(diǎn)控制化石能源消费(fèi),逐步转(zhuǎn)向碳排放总量和强(qiáng)度“双控”制度。推动能源清洁低碳高效利用,推进(jìn)工业(yè)、建筑、交通等领(lǐng)域清洁低碳转(zhuǎn)型。深入推进(jìn)能源革命,加强(qiáng)煤炭清洁高效利用,加大油气资源勘探开发(fā)和增储上產(chǎn)力度,加快规(guī)划建设(shè)新型能源体系,统(tǒng)筹水电开发(fā)和生態(tài)保护(hù),积极安全有序发(fā)展核电,加强(qiáng)能源產(chǎn)供储销体系建设(shè),確保能源安全。完善碳排放统(tǒng)计(jì)核算制度,健全碳排放权(quán)市场交易制度。提升生態(tài)系统(tǒng)碳匯能力。积极参与应(yīng)对气候变化全球治理。
十一、推进(jìn)国家安全体系和能力现(xiàn)代化,坚(jiān)决维护(hù)国家安全和社会稳(wěn)定
国家安全是民族復(fù)兴的根基,社会稳(wěn)定是国家强(qiáng)盛的前提。必须坚(jiān)定不移贯彻总体国家安全观,把维护(hù)国家安全贯穿党和国家工作各方面全过程,確保国家安全和社会稳(wěn)定。
我们要坚(jiān)持以人民安全为宗旨、以政治安全为根本、以经(jīng)济(jì)安全为基础(chǔ)、以军事科技文化社会安全为保障、以促进(jìn)国际安全为依托,统(tǒng)筹外部安全和內(nèi)部安全、国土安全和国民安全、传统(tǒng)安全和非传统(tǒng)安全、自身安全和共同安全,统(tǒng)筹维护(hù)和塑造国家安全,夯实(shí)国家安全和社会稳(wěn)定基层基础(chǔ),完善参与全球安全治理机(jī)制,建设(shè)更高水平的平安中国,以新安全格局保障新发(fā)展格局。
(一)健全国家安全体系。坚(jiān)持党中央对国家安全工作的集中统(tǒng)一领(lǐng)导(dǎo),完善高效权(quán)威的国家安全领(lǐng)导(dǎo)体制。强(qiáng)化国家安全工作协(xié)调(diào)机(jī)制,完善国家安全法治体系、战(zhàn)略体系、政策体系、风(fēng)险(xiǎn)监(jiān)测预(yù)警体系、国家应(yīng)急管理体系,完善重点(diǎn)领(lǐng)域安全保障体系和重要专项(xiàng)协(xié)调(diào)指挥体系,强(qiáng)化经(jīng)济(jì)、重大基础(chǔ)设(shè)施、金融、网(wǎng)络(luò)、数(shù)据(jù)、生物、资源、核、太空、海洋等安全保障体系建设(shè)。健全反制裁、反干涉、反“长臂管辖”机(jī)制。完善国家安全力量布局,构(gòu)建全域联(lián)动、立体高效的国家安全防护(hù)体系。
(二)增强(qiáng)维护(hù)国家安全能力。坚(jiān)定维护(hù)国家政权(quán)安全、制度安全、意识形態(tài)安全,加强(qiáng)重点(diǎn)领(lǐng)域安全能力建设(shè),確保粮食、能源资源、重要產(chǎn)业(yè)链供应(yīng)链安全,加强(qiáng)海外安全保障能力建设(shè),维护(hù)我国公民、法人在海外合法权(quán)益,维护(hù)海洋权(quán)益,坚(jiān)定捍卫(wèi)国家主权(quán)、安全、发(fā)展利益。提高防范化解重大风(fēng)险(xiǎn)能力,严(yán)密防范系统(tǒng)性安全风(fēng)险(xiǎn),严(yán)厉打击敌对势力渗透、破坏、顛覆、分裂活动。全面加强(qiáng)国家安全教育,提高各级领(lǐng)导(dǎo)干部统(tǒng)筹发(fā)展和安全能力,增强(qiáng)全民国家安全意识和素养(yǎng),筑牢国家安全人民防线。
(三)提高公共安全治理水平。坚(jiān)持安全第一、预(yù)防为主,建立大安全大应(yīng)急框架,完善公共安全体系,推动公共安全治理模式向事前预(yù)防转(zhuǎn)型。推进(jìn)安全生產(chǎn)风(fēng)险(xiǎn)专项(xiàng)整治,加强(qiáng)重点(diǎn)行业(yè)、重点(diǎn)领(lǐng)域安全监(jiān)管。提高防灾(zāi)减灾(zāi)救灾(zāi)和重大突发(fā)公共事件处置保障能力,加强(qiáng)国家区(qū)域应(yīng)急力量建设(shè)。强(qiáng)化食品药品安全监(jiān)管,健全生物安全监(jiān)管预(yù)警防控体系。加强(qiáng)个人信息保护(hù)。
(四)完善社会治理体系。健全共建共治共享的社会治理制度,提升社会治理效能。在社会基层坚(jiān)持和发(fā)展新时(shí)代“枫桥经(jīng)验(yàn)”,完善正確处理新形势下人民內(nèi)部矛盾机(jī)制,加强(qiáng)和改进(jìn)人民信访工作,畅通和规(guī)范群眾诉求表达(dá)、利益协(xié)调(diào)、权(quán)益保障通道,完善网(wǎng)格化管理、精细(xì)化服务(wù)、信息化支撑的基层治理平台,健全城乡(xiāng)社区(qū)治理体系,及时(shí)把矛盾纠纷化解在基层、化解在萌芽状態(tài)。加快推进(jìn)市域社会治理现(xiàn)代化,提高市域社会治理能力。强(qiáng)化社会治安整体防控,推进(jìn)扫黑除恶常態(tài)化,依法严(yán)惩群眾反映强(qiáng)烈的各类违法犯罪活动。发(fā)展壮大群防群治力量,营造见义勇为社会氛围,建设(shè)人人有责(zé)、人人尽责(zé)、人人享有的社会治理共同体。
十二、实(shí)现(xiàn)建军一百年奋斗目標(biāo),开创(chuàng)国防和军队(duì)现(xiàn)代化新局面
如期实(shí)现(xiàn)建军一百年奋斗目標(biāo),加快把人民军队(duì)建成世界一流军队(duì),是全面建设(shè)社会主义现(xiàn)代化国家的战(zhàn)略要求。必须贯彻新时(shí)代党的强(qiáng)军思想,贯彻新时(shí)代军事战(zhàn)略方针,坚(jiān)持党对人民军队(duì)的绝对领(lǐng)导(dǎo),坚(jiān)持政治建军、改革强(qiáng)军、科技强(qiáng)军、人才强(qiáng)军、依法治军,坚(jiān)持边斗爭、边备战(zhàn)、边建设(shè),坚(jiān)持机(jī)械化信息化智能化融合发(fā)展,加快军事理论现(xiàn)代化、军队(duì)组织形態(tài)现(xiàn)代化、军事人员现(xiàn)代化、武器装备现(xiàn)代化,提高捍卫(wèi)国家主权(quán)、安全、发(fā)展利益战(zhàn)略能力,有效履行新时(shí)代人民军队(duì)使命任务(wù)。
全面加强(qiáng)人民军队(duì)党的建设(shè),確保枪桿子永远(yuǎn)听党指挥。健全贯彻军委主席负(fù)责(zé)制体制机(jī)制。深化党的创(chuàng)新理论武装,开展“学(xué)习(xí)强(qiáng)军思想、建功强(qiáng)军事业(yè)”教育实(shí)践活动。加强(qiáng)军史学(xué)习(xí)教育,繁荣发(fā)展强(qiáng)军文化,强(qiáng)化战(zhàn)斗精神培育。建强(qiáng)人民军队(duì)党的组织体系,推进(jìn)政治整训(xùn)常態(tài)化制度化,持之以恒正风(fēng)肃纪(jì)反腐。
全面加强(qiáng)练兵备战(zhàn),提高人民军队(duì)打贏能力。研究掌握信息化智能化战(zhàn)爭特点(diǎn)规(guī)律,创(chuàng)新军事战(zhàn)略指导(dǎo),发(fā)展人民战(zhàn)爭战(zhàn)略战(zhàn)术(shù)。打造强(qiáng)大战(zhàn)略威慑力量体系,增加新域新质(zhì)作战(zhàn)力量比重,加快无人智能作战(zhàn)力量发(fā)展,统(tǒng)筹网(wǎng)络(luò)信息体系建设(shè)运(yùn)用。优(yōu)化联(lián)合作战(zhàn)指挥体系,推进(jìn)侦察预(yù)警、联(lián)合打击、战(zhàn)场支撑、综合保障体系和能力建设(shè)。深入推进(jìn)实(shí)战(zhàn)化军事训(xùn)练,深化联(lián)合训(xùn)练、对抗训(xùn)练、科技练兵。加强(qiáng)军事力量常態(tài)化多样化运(yùn)用,坚(jiān)定灵活开展军事斗爭,塑造安全態(tài)势,遏控危机(jī)冲突,打贏局部战(zhàn)爭。
全面加强(qiáng)军事治理,巩固拓展国防和军队(duì)改革成果,完善军事力量结(jié)构(gòu)编成,体系优(yōu)化军事政策制度。加强(qiáng)国防和军队(duì)建设(shè)重大任务(wù)战(zhàn)建备统(tǒng)筹,加快建设(shè)现(xiàn)代化后勤,实(shí)施国防科技和武器装备重大工程,加速科技向战(zhàn)斗力转(zhuǎn)化。深化军队(duì)院校改革,建强(qiáng)新型军事人才培养(yǎng)体系,创(chuàng)新军事人力资源管理。加强(qiáng)依法治军机(jī)制建设(shè)和战(zhàn)略规(guī)划,完善中国特色军事法治体系。改进(jìn)战(zhàn)略管理,提高军事系统(tǒng)运(yùn)行效能和国防资源使用效益。
巩固提高一体化国家战(zhàn)略体系和能力。加强(qiáng)军地战(zhàn)略规(guī)划统(tǒng)筹、政策制度衔接、资源要素共享。优(yōu)化国防科技工业(yè)体系和布局,加强(qiáng)国防科技工业(yè)能力建设(shè)。深化全民国防教育。加强(qiáng)国防动员和后备力量建设(shè),推进(jìn)现(xiàn)代边海空防建设(shè)。加强(qiáng)军人军属荣誉(yù)激励和权(quán)益保障,做好退役军人服务(wù)保障工作。巩固发(fā)展军政军民团(tuán)结(jié)。
人民军队(duì)始终是党和人民完全可以信赖的英雄军队(duì),有信心、有能力维护(hù)国家主权(quán)、统(tǒng)一和领(lǐng)土完整,有信心、有能力为实(shí)现(xiàn)中华民族伟大復(fù)兴提供战(zhàn)略支撑,有信心、有能力为世界和平与发(fā)展作出更大贡献(xiàn)!
十三、坚(jiān)持和完善“一国两制”,推进(jìn)祖国统(tǒng)一
“一国两制”是中国特色社会主义的伟大创(chuàng)举,是香港、澳门回归后保持长期繁荣稳(wěn)定的最佳制度安排,必须长期坚(jiān)持。
全面准(zhǔn)確、坚(jiān)定不移贯彻“一国两制”、“港人治港”、“澳人治澳”、高度自治的方针,坚(jiān)持依法治港治澳,维护(hù)宪法和基本法確定的特別行政区(qū)宪制秩序。坚(jiān)持和完善“一国两制”制度体系,落实(shí)中央全面管治权(quán),落实(shí)“爱国者治港”、“爱国者治澳”原则,落实(shí)特別行政区(qū)维护(hù)国家安全的法律制度和执(zhí)行机(jī)制。坚(jiān)持中央全面管治权(quán)和保障特別行政区(qū)高度自治权(quán)相统(tǒng)一,坚(jiān)持行政主导(dǎo),支持行政长官和特別行政区(qū)政府依法施政,提升全面治理能力和管治水平,完善特別行政区(qū)司法制度和法律体系,保持香港、澳门资本主义制度和生活方式长期不变,促进(jìn)香港、澳门长期繁荣稳(wěn)定。
支持香港、澳门发(fā)展经(jīng)济(jì)、改善民生、破解经(jīng)济(jì)社会发(fā)展中的深层次矛盾和问题。发(fā)挥香港、澳门优(yōu)势和特点(diǎn),巩固提升香港、澳门在国际金融、贸(mào)易、航运(yùn)航空、创(chuàng)新科技、文化旅游等领(lǐng)域的地位,深化香港、澳门同各国各地区(qū)更加开放、更加密切的交往合作。推进(jìn)粤港澳大湾区(qū)建设(shè),支持香港、澳门更好融入国家发(fā)展大局,为实(shí)现(xiàn)中华民族伟大復(fù)兴更好发(fā)挥作用。
发(fā)展壮大爱国爱港爱澳力量,增强(qiáng)港澳同胞的爱国精神,形成更广泛的国內(nèi)外支持“一国两制”的统(tǒng)一战(zhàn)线。坚(jiān)决打击反中乱港乱澳势力,坚(jiān)决防范和遏制外部势力干预(yù)港澳事务(wù)。
解决台湾问题、实(shí)现(xiàn)祖国完全统(tǒng)一,是党矢志不渝的歷史任务(wù),是全体中华儿女的共同愿望,是实(shí)现(xiàn)中华民族伟大復(fù)兴的必然要求。坚(jiān)持贯彻新时(shí)代党解决台湾问题的总体方略,牢牢把握两岸关(guān)系主导(dǎo)权(quán)和主动权(quán),坚(jiān)定不移推进(jìn)祖国统(tǒng)一大业(yè)。
“和平统(tǒng)一、一国两制”方针是实(shí)现(xiàn)两岸统(tǒng)一的最佳方式,对两岸同胞和中华民族最有利。我们坚(jiān)持一个中国原则和“九二共识”,在此基础(chǔ)上,推进(jìn)同台湾各党派、各界別、各阶层人士就两岸关(guān)系和国家统(tǒng)一开展广泛深入?yún)f(xié)商,共同推动两岸关(guān)系和平发(fā)展、推进(jìn)祖国和平统(tǒng)一进(jìn)程。我们坚(jiān)持团(tuán)结(jié)广大台湾同胞,坚(jiān)定支持岛內(nèi)爱国统(tǒng)一力量,共同把握歷史大势,坚(jiān)守民族大义,坚(jiān)定反“独(dú)”促统(tǒng)。伟大祖国永远(yuǎn)是所有爱国统(tǒng)一力量的坚(jiān)强(qiáng)后盾!
两岸同胞血脉相连,是血浓于水的一家人。我们始终尊重、关(guān)爱、造福台湾同胞,继续(xù)致力于促进(jìn)两岸经(jīng)济(jì)文化交流合作,深化两岸各领(lǐng)域融合发(fā)展,完善增进(jìn)台湾同胞福祉的制度和政策,推动两岸共同弘扬(yáng)中华文化,促进(jìn)两岸同胞心灵契合。
台湾是中国的台湾。解决台湾问题是中国人自己的事,要由中国人来决定。我们坚(jiān)持以最大诚意、尽最大努力爭取和平统(tǒng)一的前景,但决不承诺放弃使用武力,保留采取一切必要措施的选项(xiàng),这针对的是外部势力干涉和极少数(shù)“台独(dú)”分裂分子及其分裂活动,绝非针对广大台湾同胞。国家统(tǒng)一、民族復(fù)兴的歷史车轮滚滚向前,祖国完全统(tǒng)一一定要实(shí)现(xiàn),也一定能够?qū)崿F(xiàn)!
十四、促进(jìn)世界和平与发(fā)展,推动构(gòu)建人类命运(yùn)共同体
当(dāng)前,世界之变、时(shí)代之变、歷史之变正以前所未有的方式展开。一方面,和平、发(fā)展、合作、共贏的歷史潮流不可阻挡,人心所向、大势所趋决定了人类前途终归光明。另一方面,恃强(qiáng)凌弱、巧取豪夺、零和博弈等霸权(quán)霸道霸凌行径危害深重,和平赤字、发(fā)展赤字、安全赤字、治理赤字加重,人类社会面临前所未有的挑战(zhàn)。世界又一次站在歷史的十字路口,何去何从取决于各国人民的抉择。
中国始终坚(jiān)持维护(hù)世界和平、促进(jìn)共同发(fā)展的外交政策宗旨,致力于推动构(gòu)建人类命运(yùn)共同体。
中国坚(jiān)定奉行独(dú)立自主的和平外交政策,始终根据(jù)事情本身的是非曲直决定自己的立场和政策,维护(hù)国际关(guān)系基本准(zhǔn)则,维护(hù)国际公平正义。中国尊重各国主权(quán)和领(lǐng)土完整,坚(jiān)持国家不分大小、强(qiáng)弱、贫富一律平等,尊重各国人民自主选择的发(fā)展道路和社会制度,坚(jiān)决反对一切形式的霸权(quán)主义和强(qiáng)权(quán)政治,反对冷战(zhàn)思维,反对干涉別国內(nèi)政,反对搞双重標(biāo)准(zhǔn)。中国奉行防御性的国防政策,中国的发(fā)展是世界和平力量的增长,无论发(fā)展到什么程度,中国永远(yuǎn)不称霸、永远(yuǎn)不搞扩(kuò)张。
中国坚(jiān)持在和平共处五项(xiàng)原则基础(chǔ)上同各国发(fā)展友好合作,推动构(gòu)建新型国际关(guān)系,深化拓展平等、开放、合作的全球伙伴关(guān)系,致力于扩(kuò)大同各国利益的匯合点(diǎn)。促进(jìn)大国协(xié)调(diào)和良性互动,推动构(gòu)建和平共处、总体稳(wěn)定、均衡发(fā)展的大国关(guān)系格局。坚(jiān)持亲诚惠容和与邻为善、以邻为伴周边外交方针,深化同周边国家友好互信和利益融合。秉持真实(shí)亲诚理念和正確义利观加强(qiáng)同发(fā)展中国家团(tuán)结(jié)合作,维护(hù)发(fā)展中国家共同利益。中国共產(chǎn)党愿在独(dú)立自主、完全平等、互相尊重、互不干涉內(nèi)部事务(wù)原则基础(chǔ)上加强(qiáng)同各国政党和政治组织交流合作,积极推进(jìn)人大、政协(xié)、军队(duì)、地方、民间等各方面对外交往。
中国坚(jiān)持对外开放的基本国策,坚(jiān)定奉行互利共贏的开放战(zhàn)略,不断以中国新发(fā)展为世界提供新机(jī)遇,推动建设(shè)开放型世界经(jīng)济(jì),更好惠及各国人民。中国坚(jiān)持经(jīng)济(jì)全球化正確方向,推动贸(mào)易和投资自由化便利化,推进(jìn)双边、区(qū)域和多边合作,促进(jìn)国际宏观经(jīng)济(jì)政策协(xié)调(diào),共同营造有利于发(fā)展的国际环(huán)境,共同培育全球发(fā)展新动能,反对保护(hù)主义,反对“筑墻设(shè)垒”、“脱鉤断链”,反对单边制裁、极限施压。中国愿加大对全球发(fā)展合作的资源投入,致力于缩小南北差距,坚(jiān)定支持和帮助广大发(fā)展中国家加快发(fā)展。
中国积极参与全球治理体系改革和建设(shè),践行共商共建共享的全球治理观,坚(jiān)持真正的多边主义,推进(jìn)国际关(guān)系民主化,推动全球治理朝著更加公正合理的方向发(fā)展。坚(jiān)定维护(hù)以联(lián)合国为核心的国际体系、以国际法为基础(chǔ)的国际秩序、以联(lián)合国宪章宗旨和原则为基础(chǔ)的国际关(guān)系基本准(zhǔn)则,反对一切形式的单边主义,反对搞针对特定国家的阵营化和排他性小圈子。推动世界贸(mào)易组织、亚太经(jīng)合组织等多边机(jī)制更好发(fā)挥作用,扩(kuò)大金砖国家、上海合作组织等合作机(jī)制影响力,增强(qiáng)新兴市场国家和发(fā)展中国家在全球事务(wù)中的代表性和发(fā)言权(quán)。中国坚(jiān)持积极参与全球安全规(guī)则制定,加强(qiáng)国际安全合作,积极参与联(lián)合国维和行动,为维护(hù)世界和平和地区(qū)稳(wěn)定发(fā)挥建设(shè)性作用。
构(gòu)建人类命运(yùn)共同体是世界各国人民前途所在。万物并育而不相害,道并行而不相悖。只有各国行天下之大道,和睦相处、合作共贏,繁荣才能持久,安全才有保障。中国提出了全球发(fā)展倡议、全球安全倡议,愿同国际社会一道努力落实(shí)。中国坚(jiān)持对话协(xié)商,推动建设(shè)一个持久和平的世界;坚(jiān)持共建共享,推动建设(shè)一个普遍安全的世界;坚(jiān)持合作共贏,推动建设(shè)一个共同繁荣的世界;坚(jiān)持交流互鉴,推动建设(shè)一个开放包容的世界;坚(jiān)持绿色低碳,推动建设(shè)一个清洁美丽的世界。
我们真诚呼吁,世界各国弘扬(yáng)和平、发(fā)展、公平、正义、民主、自由的全人类共同价(jià)值,促进(jìn)各国人民相知相亲,尊重世界文明多样性,以文明交流超越文明隔阂、文明互鉴超越文明冲突、文明共存超越文明优(yōu)越,共同应(yīng)对各种全球性挑战(zhàn)。
我们所处的是一个充满挑战(zhàn)的时(shí)代,也是一个充满希望的时(shí)代。中国人民愿同世界人民携手开创(chuàng)人类更加美好的未来!
十五、坚(jiān)定不移全面从严(yán)治党,深入推进(jìn)新时(shí)代党的建设(shè)新的伟大工程
全面建设(shè)社会主义现(xiàn)代化国家、全面推进(jìn)中华民族伟大復(fù)兴,关(guān)键在党。我们党作为世界上最大的马克思主义执(zhí)政党,要始终贏得人民拥护(hù)、巩固长期执(zhí)政地位,必须时(shí)刻保持解决大党独(dú)有难题的清醒和坚(jiān)定。经(jīng)过十八大以来全面从严(yán)治党,我们解决了党內(nèi)许多突出问题,但党面临的执(zhí)政考验(yàn)、改革开放考验(yàn)、市场经(jīng)济(jì)考验(yàn)、外部环(huán)境考验(yàn)將长期存在,精神懈怠危险(xiǎn)、能力不足危险(xiǎn)、脱离群眾危险(xiǎn)、消极腐败危险(xiǎn)將长期存在。全党必须牢记,全面从严(yán)治党永远(yuǎn)在路上,党的自我革命永远(yuǎn)在路上,决不能有松劲歇脚、疲劳厌战(zhàn)的情绪,必须持之以恒推进(jìn)全面从严(yán)治党,深入推进(jìn)新时(shí)代党的建设(shè)新的伟大工程,以党的自我革命引领(lǐng)社会革命。
我们要落实(shí)新时(shí)代党的建设(shè)总要求,健全全面从严(yán)治党体系,全面推进(jìn)党的自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高,使我们党坚(jiān)守初心使命,始终成为中国特色社会主义事业(yè)的坚(jiān)强(qiáng)领(lǐng)导(dǎo)核心。
(一)坚(jiān)持和加强(qiáng)党中央集中统(tǒng)一领(lǐng)导(dǎo)。党的领(lǐng)导(dǎo)是全面的、系统(tǒng)的、整体的,必须全面、系统(tǒng)、整体加以落实(shí)。健全总揽全局、协(xié)调(diào)各方的党的领(lǐng)导(dǎo)制度体系,完善党中央重大决策部署落实(shí)机(jī)制,確保全党在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同党中央保持高度一致,確保党的团(tuán)结(jié)统(tǒng)一。完善党中央决策议事协(xié)调(diào)机(jī)构(gòu),加强(qiáng)党中央对重大工作的集中统(tǒng)一领(lǐng)导(dǎo)。加强(qiáng)党的政治建设(shè),严(yán)明政治纪(jì)律和政治规(guī)矩,落实(shí)各级党委(党组)主体责(zé)任,提高各级党组织和党员干部政治判断力、政治领(lǐng)悟力、政治执(zhí)行力。坚(jiān)持科学(xué)执(zhí)政、民主执(zhí)政、依法执(zhí)政,贯彻民主集中制,创(chuàng)新和改进(jìn)领(lǐng)导(dǎo)方式,提高党把方向、谋大局、定政策、促改革能力,调(diào)动各方面积极性。增强(qiáng)党內(nèi)政治生活政治性、时(shí)代性、原则性、战(zhàn)斗性,用好批评和自我批评武器,持续(xù)凈化党內(nèi)政治生態(tài)。
(二)坚(jiān)持不懈用新时(shí)代中国特色社会主义思想凝心铸魂。用党的创(chuàng)新理论武装全党是党的思想建设(shè)的根本任务(wù)。全面加强(qiáng)党的思想建设(shè),坚(jiān)持用新时(shí)代中国特色社会主义思想统(tǒng)一思想、统(tǒng)一意志、统(tǒng)一行动,组织实(shí)施党的创(chuàng)新理论学(xué)习(xí)教育计(jì)划,建设(shè)马克思主义学(xué)习(xí)型政党。加强(qiáng)理想信念教育,引导(dǎo)全党牢记党的宗旨,解决好世界观、人生观、价(jià)值观这个总开关(guān)问题,自觉做共產(chǎn)主义远(yuǎn)大理想和中国特色社会主义共同理想的坚(jiān)定信仰者和忠实(shí)实(shí)践者。坚(jiān)持学(xué)思用贯通、知信行统(tǒng)一,把新时(shí)代中国特色社会主义思想转(zhuǎn)化为坚(jiān)定理想、锤炼党性和指导(dǎo)实(shí)践、推动工作的强(qiáng)大力量。坚(jiān)持理论武装同常態(tài)化长效化开展党史学(xué)习(xí)教育相结(jié)合,引导(dǎo)党员、干部不断学(xué)史明理、学(xué)史增信、学(xué)史崇德、学(xué)史力行,传承红色基因,賡续(xù)红色血脉。以县处级以上领(lǐng)导(dǎo)干部为重点(diǎn)在全党深入开展主题教育。
(三)完善党的自我革命制度规(guī)范体系。坚(jiān)持制度治党、依规(guī)治党,以党章为根本,以民主集中制为核心,完善党內(nèi)法规(guī)制度体系,增强(qiáng)党內(nèi)法规(guī)权(quán)威性和执(zhí)行力,形成坚(jiān)持真理、修正错误,发(fā)现(xiàn)问题、纠正偏差的机(jī)制。健全党统(tǒng)一领(lǐng)导(dǎo)、全面覆盖、权(quán)威高效的监(jiān)督体系,完善权(quán)力监(jiān)督制约机(jī)制,以党內(nèi)监(jiān)督为主导(dǎo),促进(jìn)各类监(jiān)督贯通协(xié)调(diào),让权(quán)力在阳光下运(yùn)行。推进(jìn)政治监(jiān)督具体化、精准(zhǔn)化、常態(tài)化,增强(qiáng)对“一把手”和领(lǐng)导(dǎo)班子监(jiān)督实(shí)效。发(fā)挥政治巡视利剑作用,加强(qiáng)巡视整改和成果运(yùn)用。落实(shí)全面从严(yán)治党政治责(zé)任,用好问责(zé)利器。
(四)建设(shè)堪当(dāng)民族復(fù)兴重任的高素质(zhì)干部队(duì)伍。全面建设(shè)社会主义现(xiàn)代化国家,必须有一支政治过硬、適应(yīng)新时(shí)代要求、具备领(lǐng)导(dǎo)现(xiàn)代化建设(shè)能力的干部队(duì)伍。坚(jiān)持党管干部原则,坚(jiān)持德才兼?zhèn)?、以德为先、五湖四海、任人唯贤,把新时(shí)代好干部標(biāo)准(zhǔn)落到实(shí)处。树立选人用人正確导(dǎo)向,选拔忠诚干凈担(dān)当(dāng)?shù)母咚刭|(zhì)专业(yè)化干部,选优(yōu)配强(qiáng)各级领(lǐng)导(dǎo)班子。坚(jiān)持把政治標(biāo)准(zhǔn)放在首位,做深做实(shí)干部政治素质(zhì)考察,突出把好政治关(guān)、廉洁关(guān)。加强(qiáng)实(shí)践锻炼、专业(yè)训(xùn)练,注重在重大斗爭中磨礪干部,增强(qiáng)干部推动高质(zhì)量发(fā)展本领(lǐng)、服务(wù)群眾本领(lǐng)、防范化解风(fēng)险(xiǎn)本领(lǐng)。加强(qiáng)干部斗爭精神和斗爭本领(lǐng)养(yǎng)成,著力增强(qiáng)防风(fēng)险(xiǎn)、迎挑战(zhàn)、抗打压能力,带头担(dān)当(dāng)作为,做到平常时(shí)候看得出来、关(guān)键时(shí)刻站得出来、危难关(guān)头豁得出来。完善干部考核评价(jià)体系,引导(dǎo)干部树立和践行正確政绩观,推动干部能上能下、能进(jìn)能出,形成能者上、优(yōu)者奖、庸者下、劣者汰的良好局面。抓好后继有人这个根本大计(jì),健全培养(yǎng)选拔优(yōu)秀年轻干部常態(tài)化工作机(jī)制,把到基层和艰苦地区(qū)锻炼成长作为年轻干部培养(yǎng)的重要途径。重视女干部培养(yǎng)选拔工作,发(fā)挥女干部重要作用。重视培养(yǎng)和用好少数(shù)民族干部,统(tǒng)筹做好党外干部工作。做好离退休干部工作。加强(qiáng)和改进(jìn)公务(wù)员工作,优(yōu)化机(jī)构(gòu)编制资源配置。坚(jiān)持严(yán)管和厚爱相结(jié)合,加强(qiáng)对干部全方位管理和经(jīng)常性监(jiān)督,落实(shí)“三个区(qū)分开来”,激励干部敢于担(dān)当(dāng)、积极作为。关(guān)心关(guān)爱基层干部特別是条件艰苦地区(qū)干部。
(五)增强(qiáng)党组织政治功能和组织功能。严(yán)密的组织体系是党的优(yōu)势所在、力量所在。各级党组织要履行党章赋予的各项(xiàng)职责(zé),把党的路线方针政策和党中央决策部署贯彻落实(shí)好,把各领(lǐng)域广大群眾组织凝聚好。坚(jiān)持大抓基层的鲜明导(dǎo)向,抓党建促乡(xiāng)村振兴,加强(qiáng)城市社区(qū)党建工作,推进(jìn)以党建引领(lǐng)基层治理,持续(xù)整顿软弱涣散基层党组织,把基层党组织建设(shè)成为有效实(shí)现(xiàn)党的领(lǐng)导(dǎo)的坚(jiān)强(qiáng)战(zhàn)斗堡垒。全面提高机(jī)关(guān)党建质(zhì)量,推进(jìn)事业(yè)单位党建工作。推进(jìn)国有企业(yè)、金融企业(yè)在完善公司治理中加强(qiáng)党的领(lǐng)导(dǎo),加强(qiáng)混合所有制企业(yè)、非公有制企业(yè)党建工作,理顺行业(yè)协(xié)会、学(xué)会、商会党建工作管理体制。加强(qiáng)新经(jīng)济(jì)组织、新社会组织、新就业(yè)群体党的建设(shè)。注重从青年和產(chǎn)业(yè)工人、农(nóng)民、知识分子中发(fā)展党员,加强(qiáng)和改进(jìn)党员特別是流动党员教育管理。落实(shí)党內(nèi)民主制度,保障党员权(quán)利,激励党员发(fā)挥先锋模范作用。严(yán)肃稳(wěn)妥处置不合格党员,保持党员队(duì)伍先进(jìn)性和纯洁性。
(六)坚(jiān)持以严(yán)的基调(diào)强(qiáng)化正风(fēng)肃纪(jì)。党风(fēng)问题关(guān)系执(zhí)政党的生死存亡。弘扬(yáng)党的光荣传统(tǒng)和优(yōu)良作风(fēng),促进(jìn)党员干部特別是领(lǐng)导(dǎo)干部带头深入调(diào)查研究,扑下身子干实(shí)事、谋实(shí)招、求实(shí)效。鍥而不舍落实(shí)中央八项(xiàng)规(guī)定精神,抓住“关(guān)键少数(shù)”以上率下,持续(xù)深化纠治“四风(fēng)”,重点(diǎn)纠治形式主义、官僚主义,坚(jiān)决破除特权(quán)思想和特权(quán)行为。把握作风(fēng)建设(shè)地区(qū)性、行业(yè)性、阶段性特点(diǎn),抓住普遍发(fā)生、反復(fù)出现(xiàn)的问题深化整治,推进(jìn)作风(fēng)建设(shè)常態(tài)化长效化。全面加强(qiáng)党的纪(jì)律建设(shè),督促领(lǐng)导(dǎo)干部特別是高级干部严(yán)于律己、严(yán)负(fù)其责(zé)、严(yán)管所辖,对违反党纪(jì)的问题,发(fā)现(xiàn)一起坚(jiān)决查处一起。坚(jiān)持党性党风(fēng)党纪(jì)一起抓,从思想上固本培元,提高党性觉悟,增强(qiáng)拒腐防变能力,涵养(yǎng)富贵不能淫、贫贱不能移、威武不能屈的浩然正气。
(七)坚(jiān)决打贏反腐败斗爭攻坚(jiān)战(zhàn)持久战(zhàn)。腐败是危害党的生命力和战(zhàn)斗力的最大毒瘤,反腐败是最彻底的自我革命。只要存在腐败问题產(chǎn)生的土壤和条件,反腐败斗爭就一刻不能停,必须永远(yuǎn)吹冲锋號。坚(jiān)持不敢腐、不能腐、不想腐一体推进(jìn),同时(shí)发(fā)力、同向发(fā)力、综合发(fā)力。以零容忍態(tài)度反腐惩恶,更加有力遏制增量,更加有效清除存量,坚(jiān)决查处政治问题和经(jīng)济(jì)问题交织的腐败,坚(jiān)决防止领(lǐng)导(dǎo)干部成为利益集团(tuán)和权(quán)势团(tuán)体的代言人、代理人,坚(jiān)决治理政商勾连破坏政治生態(tài)和经(jīng)济(jì)发(fā)展环(huán)境问题,决不姑息。深化整治权(quán)力集中、资金密集、资源富集领(lǐng)域的腐败,坚(jiān)决惩治群眾身边的“蝇贪”,严(yán)肃查处领(lǐng)导(dǎo)干部配偶、子女及其配偶等亲属和身边工作人员利用影响力谋私贪腐问题,坚(jiān)持受贿行贿一起查,惩治新型腐败和隱性腐败。深化反腐败国际合作,一体构(gòu)建追逃防逃追赃机(jī)制。深化標(biāo)本兼治,推进(jìn)反腐败国家立法,加强(qiáng)新时(shí)代廉洁文化建设(shè),教育引导(dǎo)广大党员、干部增强(qiáng)不想腐的自觉,清清白白做人、干干凈凈做事,使严(yán)厉惩治、规(guī)范权(quán)力、教育引导(dǎo)紧密结(jié)合、协(xié)调(diào)联(lián)动,不断取得更多制度性成果和更大治理效能。
同志们!时(shí)代呼唤著我们,人民期待著我们,唯有矢志不渝、篤行不怠,方能不负(fù)时(shí)代、不负(fù)人民。全党必须牢记,坚(jiān)持党的全面领(lǐng)导(dǎo)是坚(jiān)持和发(fā)展中国特色社会主义的必由之路,中国特色社会主义是实(shí)现(xiàn)中华民族伟大復(fù)兴的必由之路,团(tuán)结(jié)奋斗是中国人民创(chuàng)造歷史伟业(yè)的必由之路,贯彻新发(fā)展理念是新时(shí)代我国发(fā)展壮大的必由之路,全面从严(yán)治党是党永葆生机(jī)活力、走好新的赶考之路的必由之路。这是我们在长期实(shí)践中得出的至关(guān)紧要的规(guī)律性认(rèn)识,必须倍加珍惜、始终坚(jiān)持,咬定青山不放松,引领(lǐng)和保障中国特色社会主义巍巍巨轮乘风(fēng)破浪、行稳(wěn)致远(yuǎn)。
团(tuán)结(jié)就是力量,团(tuán)结(jié)才能胜利。全面建设(shè)社会主义现(xiàn)代化国家,必须充分发(fā)挥亿万人民的创(chuàng)造伟力。全党要坚(jiān)持全心全意为人民服务(wù)的根本宗旨,树牢群眾观点(diǎn),贯彻群眾路线,尊重人民首创(chuàng)精神,坚(jiān)持一切为了人民、一切依靠人民,从群眾中来、到群眾中去,始终保持同人民群眾的血肉联(lián)系,始终接受人民批评和监(jiān)督,始终同人民同呼吸、共命运(yùn)、心连心,不断巩固全国各族人民大团(tuán)结(jié),加强(qiáng)海內(nèi)外中华儿女大团(tuán)结(jié),形成同心共圆中国梦的强(qiáng)大合力。
青年强(qiáng),则国家强(qiáng)。当(dāng)代中国青年生逢其时(shí),施展才干的舞台无比广阔,实(shí)现(xiàn)梦想的前景无比光明。全党要把青年工作作为战(zhàn)略性工作来抓,用党的科学(xué)理论武装青年,用党的初心使命感召青年,做青年朋友的知心人、青年工作的热心人、青年群眾的引路人。广大青年要坚(jiān)定不移听党话、跟党走,怀抱梦想又脚踏实(shí)地,敢想敢为又善作善成,立志做有理想、敢担(dān)当(dāng)、能吃苦、肯奋斗的新时(shí)代好青年,让青春在全面建设(shè)社会主义现(xiàn)代化国家的火热实(shí)践中绽放绚丽之花。
同志们!党用伟大奋斗创(chuàng)造了百年伟业(yè),也一定能用新的伟大奋斗创(chuàng)造新的伟业(yè)。全党全军全国各族人民要紧密团(tuán)结(jié)在党中央周围,牢记空谈?wù)`国、实(shí)干兴邦,坚(jiān)定信心、同心同德,埋头苦干、奋勇前进(jìn),为全面建设(shè)社会主义现(xiàn)代化国家、全面推进(jìn)中华民族伟大復(fù)兴而团(tuán)结(jié)奋斗!
来源:《 人民日报(bào) 》( 2022年10月26日 第01版)